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落实侵害未成年人强制报告制度工作方案

加强落实侵害未成年人强制报告制度工作方案

一、工作目标

通过落实侵害未成年人强制报告制度，构建起全方位、多层次、高效率的未成年人保护网络，及时发现并干预侵害未成年人的各类违法犯罪行为，最大程度减少未成年人遭受伤害的可能性。确保相关部门和人员严格依法履行强制报告义务，有效提升全社会对未成年人保护的责任意识和行动自觉，促进未成年人的健康成长和全面发展，营造有利于未成年人安全成长的社会环境。在未来[具体时间段]内，使侵害未成年人案件的发现率、干预率显著提高，受侵害未成年人得到及时、专业的救助和保护，相关违法犯罪行为得到依法惩处。

二、工作原则

（一）依法依规原则

严格依据《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规和政策要求，准确界定强制报告的范围、主体、程序等内容，确保制度执行过程中的每一个环节都合法合规。明确各部门及人员在强制报告制度中的法定职责，避免出现规避责任或滥用职权的情况。例如，在报告流程、证据保存等方面，严格按照法律规定的标准和要求进行操作。

（二）及时高效原则

强调在发现可能存在侵害未成年人行为的第一时间，立即启动报告程序，争取在最短时间内对受侵害未成年人实施保护和救助。建立快速响应机制，确保各个环节无缝对接，减少信息传递和处理的时间成本。对于紧急情况，要特事特办，采取一切必要措施保障未成年人的生命安全和身体健康。例如，当发现未成年人正在遭受暴力侵害时，应马上停止侵害行为并报告。

（三）保密安全原则

高度重视未成年人的隐私保护，对报告中涉及的未成年人个人信息、家庭情况、案件细节等严格保密，防止信息泄露对未成年人造成二次伤害。在调查、处理等各个环节，采取有效的保密措施，规定信息的使用范围和权限。同时，保障报告人的安全，对报告人的身份信息严格保密，防止其受到打击报复。例如，在处理报告过程中使用化名，对纸质档案和电子信息进行加密存储。

（四）协作配合原则

加强各相关部门之间的沟通与协作，打破部门壁垒，形成工作合力。建立健全信息共享、线索移送、联合调查、协同保护等工作机制，确保在未成年人保护工作中能够相互配合、相互支持。定期召开联席会议，共同商讨解决工作中遇到的问题和困难，形成全方位、全链条的未成年人保护工作格局。例如，公安、民政、教育等部门联合开展专项行动，共同打击侵害未成年人的违法犯罪行为。

三、强制报告主体和范围

（一）报告主体

1.国家机关：包括公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关，以及教育、民政、卫生健康、人力资源和社会保障等政府部门。这些部门在履行职责过程中，一旦发现侵害未成年人的情况，必须依法及时报告。例如，公安机关在出警过程中发现涉及未成年人的家庭暴力案件，应立即启动报告程序。

2.密切接触未成年人的单位：涵盖学校、幼儿园、医疗机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、早教机构等。这些单位由于日常工作中与未成年人接触频繁，更容易发现未成年人的异常情况，是强制报告的重要主体。比如，学校教师发现学生身上有不明伤痕，应及时报告。

3.其他个人：任何个人发现侵害未成年人的行为，都有权利和义务进行报告。鼓励广大群众积极参与未成年人保护工作，形成全社会共同保护未成年人的良好氛围。例如，邻居发现未成年人被虐待的情况，可向相关部门报告。

（二）报告范围

1.身体伤害类：包括殴打、虐待、伤害、性侵害等导致未成年人身体出现明显伤痕、残疾、死亡等情况。如发现未成年人身上有多处淤青、骨折等迹象，或者存在疑似遭受性侵害的表现，如身体异常、情绪惊恐等。

2.精神伤害类：长期的精神虐待、恐吓、威胁、歧视等行为，导致未成年人出现明显的心理问题，如抑郁、焦虑、恐惧、厌学等。例如，教师长期辱骂、贬低学生，造成学生心理创伤。

3.忽视遗弃类：监护人或其他负有照顾责任的人对未成年人的生活、教育、医疗等方面长期不管不顾，导致未成年人生活无着落、学业中断、健康受损等情况。比如，父母长期外出打工，对未成年人不闻不问，使其处于无人照料的状态。

4.其他侵害类：包括但不限于利用未成年人实施违法犯罪活动、强迫未成年人乞讨、组织未成年人进行危险表演等行为。例如，发现有人强迫未成年人盗窃、抢劫等。

四、工作措施

（一）宣传培训

1.制定详细的宣传培训计划，针对不同的报告主体和社会群体，采用多样化的宣传培训方式。对密切接触未成年人的单位工作人员，如教师、医生等，定期组织专业培训，邀请法律专家、儿童保护专家进行授课，讲解强制报告制度的法律规定、报告流程、证据收集等内容。通过案例分析、模拟演练等方式，提高他们的报告意识和能力。

2.对于国家机关工作人员，组织专题讲座和研讨会，深入学习相关法律法规和政策文件，明确各部门在强制报告工作中的职责和协作机制。同时，加强对执法人员的培训，提高他们在处理侵害