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社会救助I业务纵横

民政一体化大模型应用的烟台探索与实践

®杨振华赵克孙立华

近年来，国家密集出台支持政策116个数据源进行数据交换，由大模形成集汇集、分析于一体的市数字民

加强对人工智能应用的战略部署，今型对社保、投资、纳税、存款等50政一体化监管“一库五系统”（即民

年8月，国务院发布“人工智能+”行类300多项经济状况数据资源进行多政服务数据库，社会救助云助联办、

动；国产大模型也取得突破性进展，源数据语义融合分析，构建机动车现老年人关怀、未成年人保护智慧平

政策与技术双轮驱动人工智能技术在值、赡养费、务农务工收入、家庭支台、流浪乞讨救助指挥调度平台、掌

民生保障领域的融合应用正式进入加出等12个核算评估子模型，实现对救上民政5个子系统）数据治理架构，

速期。山东省烟台市针对社会救助经助申请家庭的全面评估，将评估情况横向整合民生保障、补贴认证两类

办人少事多、困难群众办事不顺畅等与特困、低保、低保边缘、刚性支出n项民政应用，纵向整合拒止、进入

难题，紧抓技术革新机遇，围绕社会困难、低收入等5类保障标准依次匹两大维度144个低收入人口动态监测

救助业务等核心场景加速推进AI融合配，由AI对申请家庭应享受的救助待模型，覆盖救助业务动态感知、应享

实践，助力社会救助赋能增效。遇作出初步判断，将预审时间缩短了未享、应退未退等典型风险场景，清

80%以上。洗分析生存、患病、残疾等29类政

构建社会救助一体化辅助审核模三是调试调优常态化。构建政企务监测数据，累计下发预警信息4.9

型，经办效能从“人工筛查”迈融合的高质量数据集成，优化23处评万条，经基层核查处理，核实率达到

向“数据智审”估策略，累计开展AI测试评估1000.4%o今年以来，累计将5236人纳

一是智能应用标准化。制定《人余人次，AI评估与人工判断整体一致入低保、特困等民政救助范围，找准

工智能辅助社会救助审核确认技术规率从今年5月初的65%上升到9月初的了群众的“急难愁盼”。

范》，立项为“2025年度数字山东标84%O其中，AI判定可纳入低收入人二是监测人群广。通过对接市

准规范”，结构化解析各类社会救助口范围的评估一致率由5月初的43%一体化平台、省社会救助主题库或线

政策，明确收入评估、资产评估等5上升到9月初的83%,为全市300余名下介质拷贝等方式，将303万人纳入

类人工智能评估指标，包括就业、务救助经办人员减轻负担，由1天人工“一老一小一残一困”监测人口主题

农等14个一级指标以及行业类别、务审材料变为由AI几秒钟生成报告。库，其中老年人220万人、低收入人

农规模等63个二级指标，确定了社会口65万人、未成年人18万人，获取医

救助AI大模型运行模式。构建保障待遇一体化动态监测模保、人力资源社会保障等13个部门的

二是数据融合多源化。依托市型，监测效能从“人海摸排”迈救助帮扶数据589.7万条，打造“温

大数据部门的算力资源和大模型底