欧盟对华贸易政策的走势与美欧协调的动因分析.pdfVIP

第53卷第1期辽宁大学学报（哲学社会科学版）Vol.53No.1

2025年1月JournalofLiaoningUniversity（PhilosophyandSocialScience）Jan.2025

欧盟对华贸易政策的走势与美欧协调的动因分析

张屹

（湖南省社会科学院/湖南省人民政府发展研究中心，湖南长沙410003）

摘要：自2016年《欧盟对华新战略要素》发布以来，欧盟持续调整对华战略。而美国在这一过程中起

到了重要推动作用。在美国影响下，美欧“民主技术联盟”的组建也推动欧盟对华经济竞争持续深化。当

前美欧协调机制呈现出复杂多变的特点，但总体上仍然采取共同的对华“去风险化”的立场，对中国企业和

中国投资设定更高的门槛和苛刻的标准，使得抬高对华贸易政策的门槛成为美欧协调的大方向。然而这

样一种协调机制背后的政治制度也在面临自身的困局。

关键词：欧盟经济体；欧盟对华贸易政策；地缘政治；欧洲单一市场

中图分类号：D814.1文献标识码：A文章编号：1002-3291（2025）01-0136-05

一、欧盟经济衰退与内部困境

（一）欧洲经济衰退局面逐年拉大美欧社会差距

从宏观经济学的角度看，人均GDP的长期增长至关重要，但不容易掌握，比较不同国家在同一年

间的经济增长水平是通用的方法，这也是发展经济学的特征。通常一个年GDP增长率为3%的经济

体可在24年内翻番，而若是1%的经济体却需要48年翻番。当前欧洲主要的发达经济体，其年平均增

长率更接近于后者。

相较于其他发达经济体，欧盟的经济增长速度近年来持续下滑，对比当前欧盟成员国和美国各

州，恐怕前者将成为最贫困地区。如果将欧洲成员国和美国各州的人均GDP进行比较，欧洲经济现状

并不乐观。组成欧盟总GDP89%的14个成员国，其人均GDP在2021年比2000年还要低。举例而言，

法德两国在2000年相当于美国经济排名第36和第31的州，而到了2021年，法国人均GDP比美最穷的

阿肯色州还要低。德国人均GDP目前仅相当于美国排名第38的俄克拉荷马州。尽管中东欧国家人

均GDP有小幅度上升，然而其较小的体量和后发的劣势，对于扭转整个欧洲经济下滑局面无异于杯水

车薪。经济上的持续分化将会给美欧关系的疏远带来不可忽视的影响。如果这种趋势继续加剧，那

么预计到2035年，美欧之间的差距将会如同今天印欧之间的差距。

欧洲通胀经过几番波折，在2023年下半年逐步放缓，但核心通胀依旧顽固，服务业通胀也出现反

弹。随着能源价格趋于下滑，2023年8月欧元区调和消费者物价指数（HICP）同比增长了5.2%，相较

2022年8月9.1%的数值整体通胀几近减半。服务业对通胀的贡献率最高，在2023年8月份占据了

收稿日期：2024-04-18

作者信息：张屹，法学博士，湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）助理研究员，主要从事世界经

济、全球治理领域研究。

网络首发：DOI:10.16197/ki.lnupse003

第1期张屹：欧盟对华贸易政策的走势与美欧协调的动因分析137

2.41个百分点。①

（二）欧盟经济的内部困境与产业悖论

当前欧盟面临着一个复杂的产业政策三元悖论，即欧盟难以在“实现经济四维度转型”“维系单一

市场”和“实现产业政策国家融资和管控”三个方面同时推进，最多只能实现其中两个目标，最终欧盟

必须选择放弃其一。

1.四维度转型是欧盟首要战略议题。所谓“四维度”指的是可持续性、技术变革、安全、人口结构

等四维度。如果不能在上述各方面同时实现根本性变革，那么欧盟最终将难以应对气候变化并引领

全球技术进步，也难以在全球环境因素带来的挑战面前继续维系其繁荣与社会福祉。上述转型路径

是必经之途，欧盟别无选择。此外，大量的公共与私人投资都是不可或缺的。然而，考虑到当前一些

大国的干预主义政策，例如中国的大量政府补贴项目以及美国的《降低通胀法案》，都说明欧盟国家也

要采取同样对策。

2.国家管控与产业政策融