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煤矿矿井安全监察标准及实施细则

前言

煤矿安全生产是国家能源安全和社会稳定的重要基石，事关从业人员的生命财产安全，事关企业的可持续发展。为进一步规范煤矿矿井安全监察工作，明确监察内容、标准与程序，提升监察效能，有效防范和遏制重特大事故发生，特制定本标准及实施细则。本细则旨在为各级煤矿安全监察机构及相关从业人员提供一套系统、实用、可操作的工作指引，确保监察工作的科学性、严肃性和权威性。

第一章总则

第一条【目的与依据】

为加强煤矿矿井安全生产监督管理，规范安全监察行为，保障煤矿职工生命安全与健康，促进煤炭工业健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等相关法律法规及行业标准，制定本细则。

第二条【适用范围】

本细则适用于对各类煤矿矿井安全生产条件、安全生产状况及其相关活动的监督检查。煤矿企业的自我安全检查与管理可参照本细则相关要求执行。

第三条【基本原则】

煤矿矿井安全监察工作应遵循以下原则：

1.安全第一、预防为主、综合治理：始终将保障矿工生命安全放在首位，强化源头管控，消除事故隐患。

2.依法依规、客观公正：严格依照法律法规和标准规范实施监察，以事实为依据，确保监察结果公正。

3.突出重点、注重实效：针对高风险环节和薄弱部位加强监察，推动问题解决和管理提升。

4.权责明确、失职追责：明确监察职责，对监察工作中失职渎职行为严肃追究责任。

第二章监察内容与基本标准

第四条【矿井通风系统】

1.系统完整性与合理性：通风系统必须独立、稳定、可靠，能满足井下各用风地点的风量需求。禁止不合理的串联通风、扩散通风。

2.风量与风速：井下所有作业地点的风量、风速必须符合《煤矿安全规程》规定，采掘工作面等主要用风地点风量按需风计算确定，并有足够备用系数。

3.通风设施：风门、风桥、风墙、风窗等通风设施的构筑质量与设置位置必须符合规定，确保其功能有效，防止风流短路、漏风。

4.局部通风：掘进工作面局部通风机必须实现“三专两闭锁”，风筒吊挂平直，出风口距迎头距离符合规定，保证有效供风。

第五条【瓦斯防治】

1.瓦斯检查与监测：建立完善的瓦斯检查制度，配备足够的瓦斯检查员和便携式瓦斯检测报警仪。瓦斯监测监控系统必须运行正常，传感器安装位置、数量、报警及断电浓度设置符合规定。

2.瓦斯超限处置：严禁瓦斯超限作业。发现瓦斯超限，必须立即停止作业，撤出人员，采取措施进行处理。

3.瓦斯抽采：高瓦斯矿井、突出矿井必须建立健全瓦斯抽采系统，抽采设计科学，抽采指标达标，确保抽采效果。

4.防突管理：煤与瓦斯突出矿井必须严格执行“四位一体”综合防突措施，加强区域和局部防突工作，落实防突预测预报。

第六条【粉尘防治】

1.综合防尘措施：采取湿式凿岩、喷雾洒水、转载点降尘、巷道冲洗等综合防尘措施。

2.个体防护：为井下作业人员配备合格的防尘口罩等个体防护用品，并监督其正确使用。

3.粉尘监测：定期对井下粉尘浓度进行监测，超标地点必须及时采取整改措施。

第七条【防灭火】

1.消防系统：建立完善的井下消防管路系统，每隔规定距离设置支管和阀门，保证足够的水量和水压。

2.防火措施：井下严禁使用非阻燃材料，电气设备、电缆选型与敷设符合防火要求。井口房、主要通风机房等要害场所严禁烟火，并有明显标识。

3.自然发火防治：对具有自然发火倾向的煤层，必须采取预防性灌浆、注氮、喷洒阻化剂等有效措施，加强自然发火预测预报。

第八条【防治水】

1.水害预测预报：坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，定期开展水害隐患排查。

2.探放水措施：采掘工作面接近含水层、导水断层、老空区等可能突水的区域时，必须制定并严格执行探放水设计和安全措施。

3.排水系统：矿井排水系统能力必须满足矿井最大涌水量的要求，水泵、管路、配电设备等完好可靠。

第九条【顶板管理】

1.采掘工作面支护：根据顶板条件选择合理的支护方式和支护参数，支护质量必须符合设计要求，严禁空顶作业。

2.顶板监测：采用顶板动态监测系统或人工观测等方法，对顶板活动进行监测，及时发现和处理顶板隐患。

3.巷道维护：加强对井巷的维修，保持巷道畅通，保证行人、运输安全和通风、排水等系统的正常运行。

第十条【机电设备安全】

1.设备选型与完好：井下机电设备必须符合煤矿安全规程要求，取得煤矿矿用产品安全标志。设备保持完好状态，定期进行检修和维护。

2.供电安全：矿井供电必须符合“双回路”要求，井下电气设备的选型、安装、使用、维护和检修必须符合规定，杜绝失爆。

3.保护装置：机电设备的各类保护装置必须齐全、灵敏、可靠，严禁甩掉保护运行。

第十一条【提升运输安全】

1.提升