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从哲学视角审视我国现代行政管理指导思想的民本传统

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代社会，行政管理作为国家治理体系的关键组成部分，其效能高低直接关联到政府服务效率、社会治理能力以及国家发展水平。随着全球化、信息化、多元化时代的来临，如何构建高效能的行政管理体系，已然成为行政管理领域亟待研究的重要课题。中国传统文化源远流长、博大精深，其中蕴含着丰富的管理思想，涉及社会的各个层面，与现代行政管理有着千丝万缕的联系。民本传统作为中国传统文化的核心价值之一，贯穿了中国历史发展的始终。从先秦时期“民惟邦本，本固邦宁”的思想萌芽，到孟子“民贵君轻”的主张，再到明清时期黄宗羲对封建专制制度的批判，民本思想不断发展演变，深刻影响着中国古代的政治理念和治理实践。

在当代中国，坚持以人民为中心是党和政府一切工作的出发点和落脚点。党的十九大报告强调，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这与中国传统民本思想在精神内核上具有高度的一致性。深入研究我国现代行政管理指导思想中的民本传统，不仅有助于我们更好地理解中国行政管理思想的发展脉络，传承和弘扬中华优秀传统文化，而且对于指导当前的行政管理实践，提升政府治理能力，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要的现实意义。它能够为行政管理提供坚实的价值导向，促使政府更加关注民生福祉，提高公共服务质量，增强政府公信力，促进社会和谐稳定发展。

1.2国内外研究现状

国内众多学者对中国传统民本思想与现代行政管理的关系展开了深入研究。许多学者肯定了民本思想对行政管理的积极价值。胡艳蕾和周萍婉等在《现代行政文化探析》中指出，传统行政文化中的民本思想和仁政思想有利于社会的稳定和谐，能够重塑政府的公共形象。刘志平在《论中国行政文化现代化的基本思路》中提到，我国传统行政文化中的民本思想等积极因素，对于抑制权力的滥用，推动行政体系内民主监督与民主决策、提升行政人员职业道德具有积极意义。顾敏在《传统行政文化对于当代中国政府行政的正价值分析》中论述道，传统行政文化有利于政府内部管理和公务员制度建设，对政府面向社会的行政活动及公民关系方面也有积极意义。刘生、邓春玲在《论弘扬传统行政文化与提高行政决策质量》中指出，传统行政文化中的民本思想对行政决策机制有积极意义，应该吸收和借鉴其积极因素来提高行政决策的质量。然而，现有研究也存在一定的不足。部分研究侧重于理论层面的探讨，对民本思想在现代行政管理实践中的具体应用和实施路径研究不够深入；在研究视角上，多从行政主体角度分析，对行政相对人角度的分析相对缺乏；在研究内容上，对传统民本思想与现代行政管理的融合过程中可能出现的冲突和问题探讨不够充分。

在国外，由于文化背景的差异，直接对中国传统民本思想与现代行政管理关系的研究相对较少。但西方学者在公共管理、民主政治等领域的研究成果，如新公共服务理论强调政府的服务职能和公民的中心地位，与中国的民本思想在一定程度上存在相通之处，为我们研究民本传统提供了新的视角和思路。不过，西方的理论体系难以完全契合中国的国情和文化传统，在借鉴时需要进行批判性思考和本土化改造。

1.3研究方法与创新点

本研究采用多种研究方法，力求全面深入地剖析我国现代行政管理指导思想中的民本传统。通过文献研究法，广泛搜集、整理和分析国内外相关文献资料，包括古代经典文献、近现代学术著作、期刊论文等，梳理民本思想的发展脉络，把握其内涵和本质，了解前人的研究成果和不足，为后续研究奠定坚实的理论基础。运用案例分析法，选取具有代表性的行政管理案例，如地方政府在民生工程建设、公共服务提供等方面的实践，深入分析民本传统在其中的体现、作用及存在的问题，从实践角度验证和深化理论研究。借助哲学思辨法，从哲学层面探讨民本传统的理论基础、价值取向和方法论意义，挖掘其与现代行政管理理念的内在联系，为现代行政管理提供哲学层面的指导。

本研究的创新点主要体现在研究视角和观点两个方面。在研究视角上，打破以往多从单一学科角度研究民本思想的局限，综合运用行政管理学、哲学、历史学等多学科知识，对民本传统进行跨学科研究，更全面、深入地揭示其内涵和价值。在观点方面，提出在现代行政管理中应构建以民本为核心的价值体系，不仅要关注人民的物质需求，还要注重人民的精神需求和社会参与，强调通过制度创新和文化建设，将民本传统切实转化为行政管理的实际行动，为推动我国行政管理的现代化发展提供新的思路和方向。

二、我国现代行政管理指导思想民本传统的内涵

2.1民本思想的溯源

2.1.1古代民本思想的起源与发展

民本思想在中国历史上源远流长，其起源可以追溯到商周时期。在商朝，人们敬畏天命，认为政权的更迭是上天的旨意。然而，随着社会的发展，人们逐渐认识