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特朗普第二任期的能源政策重构及其全球影响

特朗普第二任期的能源政策重构

及其全球影响[1]

于宏源花葛春月耿嘉晖

【内容提要】非线性变化是美国全球能源和气候治理政策的重要表征。特

朗普第二任期大力推动美国能源政策重构，致力于将美国打造成为能源主

导型国家，其能源政策旨在对内削减通胀、降低民众生活成本，同时满足

人工智能数据中心迅速扩张的电力需求，并利用低廉的能源成本吸引制造

业回归；对外继续秉持“美国优先”原则，重点强化化石能源产业的主导

地位，并优先保障美国的经济利益与能源自主性。特朗普第二任期的能源

政策同第一任期一样以“能源独立”和“美国优先”为核心理念，但更加

突出减少监管、降低环保标准和税收、增加化石能源补贴以增加出口等特

征。鉴于美国是世界上最大的能源生产国，对全球能源市场及治理体系具

有重要影响，特朗普第二任期能源政策的重构或加剧全球能源市场的波动

性和油气价格的不稳定性，放大国际贸易摩擦与供应链风险，严重阻碍全

球气候治理进程。

特朗普政府美国优先能源政策能源霸权气候治理

【关键词】

于宏源，同济大学政治与国际关系学院长聘教授；花葛春月，

【作者简介】

华中师范大学政治与国际关系学院硕士研究生；耿嘉晖，同济大学政治与国

际关系学院博士研究生。

【中图分类号】D815

【文献标识码】A

【文章编号】1006-6241（2025）05-0071-27

[1]作者感谢《和平与发展》匿名评审专家及编辑部对本文提出的宝贵修改意见，文

中错漏概由本人负责。

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2025年第5期

特朗普第二任期在能源政策上延续了其第一任期所奉行的“能源独

立”和“美国优先”等核心理念，强调能源生产的领导者地位会让美国

更加强大、安全和繁荣。其能源政策反转了拜登政府时期优先发展新能

源和高度重视气候治理的做法，更加明确地展现了对化石燃料的补贴和

放松监管趋势，进一步扩大对传统化石能源的利用，以重塑美国在全球

能源版图中的领导地位，并快速削弱国际气候合作架构。美国能源政策

的这一重构致使全球能源与气候治理步入非线性发展的混乱时期，将对

全球能源市场、气候行动共识以及地缘政治博弈产生深远影响。新一届

特朗普政府将“能源主导”（EnergyDominance）[1]视为地缘政治战略的

重要组成部分，体现了其能源霸权护持的战略导向。[2]本文旨在通过分

析特朗普第二任期能源政策的范式转变，揭示其如何通过“对能源霸权

的维护”和“与气候治理的脱离”这两种途径来重塑全球能源秩序，并

为中国相关领域的理论研究和应对实践提供参考。

一、特朗普第二任期推动能源政策重构的动因

特朗普第二任期对美国能源政策进行重构，既非偶发之举，也并非

单一维度的政策调整，而是基于经济—产业、地缘政治—国家安全、政

党政治—意识形态三重逻辑的综合考量。其核心在于以“能源主导”框

架统摄内政与外交议程，并将能源转化为护持美国霸权与全球影响力的

战略工具。这种多维度的动因决定了能源政策在新一届特朗普政府执政

[1]“能源主导”不仅仅意味着能源自给，更强调能源在国际市场中的“控制力”与

“主导权”，它比“能源独立”更具进攻性和全球战略意图。参见MillerCenter,“Speech

attheUnleashingAmericanEnergyEvent,”June29,2017,/the-

presidency/presidential-speeches/june-29-2017-speech-unleashing-american-energy-event/;

TheWhiteHouse,“UnleashingAmericanEnergy,”January20,2025,https://www.whitehouse.

gov/presidential-actions/2025/01/unleashing-a