应急管理基本概述.pptxVIP

2026/01/22应急管理基本概述汇报人：WPS

CONTENTS目录01应急管理的定义与内涵02应急管理的发展历程03应急管理的体系构成04应急管理的重要意义05应急管理面临的挑战

应急管理的定义与内涵01

应急管理的概念突发事件应对全流程管理涵盖事前预防、事中处置、事后恢复全过程，如2021年河南暴雨期间，应急管理部门启动Ⅰ级响应，协调各方力量开展救援。多主体协同参与机制政府、企业、社会组织及公众共同参与，例如深圳光明滑坡事故中，民间救援队伍与官方救援力量协同作战。

应急管理的概念风险防控与资源调配结合通过风险评估提前储备物资，2020年新冠疫情初期，各地应急物资储备库快速调配口罩、防护服等物资。法律规范下的科学应对体系依据《突发事件应对法》开展工作，如2023年京津冀暴雨灾害中，按法定流程发布预警、组织转移群众。

应急管理的范畴自然灾害应急管理2021年河南特大暴雨期间，应急管理部门联动消防、武警等力量转移群众超120万人，启用2000余个避难场所。事故灾难应急处置2023年某化工厂爆炸事故中，应急团队30分钟内到达现场，通过无人机监测确定泄漏源并启动区域警戒。公共卫生事件应对新冠疫情期间，我国建立“四早”防控机制，2022年上海疫情中启用方舱医院收治轻症患者超50万人。

应急管理的发展历程02

早期发展阶段古代灾害应对实践中国古代有“治水”传统，如大禹治水通过疏导法治理黄河水患，组织民众开凿河道，体现早期集体应急协作。古代防疫措施雏形14世纪欧洲黑死病期间，威尼斯设立隔离区，要求外来船只隔离40天，是早期卫生防疫应急管理的典型案例。古代仓储应急机制中国隋朝建立“义仓”制度，在各地储粮备荒，遇灾年开仓放粮，如贞观年间通过义仓救济关中旱灾灾民。

现代发展情况全球应急管理体系化建设2005年联合国《兵库行动框架》推动168个国家建立灾害风险评估机制，如日本“全国防灾日”年度演练覆盖超千万民众。应急技术智能化应用中国“城市大脑”系统在2021年河南暴雨中，通过AI算法实时调度3000余辆救援车辆，缩短响应时间40%。跨国应急协作常态化2023年土耳其地震后，中国救援队72小时内抵达灾区，运用无人机生命探测仪成功救出12名幸存者。

应急管理的体系构成03

应急预案体系总体应急预案国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》，明确各类突发公共事件分级响应程序，是全国应急处置的总纲。专项应急预案如《国家安全生产事故灾难专项应急预案》，针对煤矿瓦斯爆炸等事故，规定应急救援组织指挥和处置措施。

应急预案体系部门应急预案应急管理部制定的《地质灾害应急防治工作预案》，指导地方应对山体滑坡等地质灾害的监测预警与救援。基层应急预案某社区制定的《新冠肺炎疫情社区防控应急预案》，细化封控管理、物资配送等具体操作流程。

应急组织体系法律法规体系完善2007年我国颁布《突发事件应对法》，明确应急管理“预防为主、预防与应急相结合”原则，奠定法治基础。应急管理部组建运行2018年国务院机构改革中，整合多部门职能组建应急管理部，统筹自然灾害与事故灾难应对，提升响应效率。智慧应急技术应用2021年河南暴雨期间，应急管理部运用卫星遥感、无人机巡查等技术，实时监测灾情，辅助救援决策。

应急保障体系自然灾害应急2023年台风“杜苏芮”登陆福建，应急管理部门提前转移群众18.3万人，启用避灾安置点2172个，保障了民众生命安全。事故灾难应急2022年湖南长沙自建房倒塌事故中，应急救援队伍72小时内救出被困人员53人，开展现场搜救、医疗救治等应急处置。公共卫生事件应急2020年新冠疫情爆发后，我国启动Ⅰ级响应，建设方舱医院16座，调集4.26万名医护人员支援湖北，有效控制疫情扩散。

应急响应体系综合应急预案如某化工企业编制的综合预案，涵盖火灾、泄漏等多类事故，明确应急组织架构及总体响应流程。专项应急预案针对地震灾害，国家发布《国家地震应急预案》，规范震前预警、震中救援及灾后重建各环节职责。

应急响应体系现场处置方案某地铁站制定的乘客踩踏事件处置方案，详细规定现场人员疏散路线和医护急救操作步骤。应急保障预案某市应急管理局编制的物资保障预案，明确储备帐篷500顶、急救药品2000箱等具体应急资源配置。

应急管理的重要意义04

保障生命财产安全01古代灾害应对雏形我国商周时期已有“荒政”记载，《周礼》中设“地官·大司徒”掌管荒灾救济，如发放仓储粮食应对旱灾。02欧洲中世纪应急措施14世纪欧洲黑死病爆发时，意大利威尼斯首创隔离检疫制度，要求外来船只隔离40天，有效控制疫情蔓延。

保障生命财产安全近代消防体系萌芽1666年伦敦大火后，英国建立世界首个城市消防队，配备手动消防泵和水桶队，逐步形成专业化应急力量。早期应急预案雏形190