关于劳动关系协调法中若干问题的思考.pdfVIP

劳动关系协调法又称劳动关系法，即以规范劳动关系运行和实现劳动关系协调为基本职能的法

律规范的总称。在劳动法体系中，它与劳动条件基准法和劳动保障法相并列的一个重要组成

部分，主要由劳动合同法、集体合同法、内部劳动规则法、职工参与法和劳动争议处理法所构

成。在现阶段的劳动立法工作中，劳动关系协调法的完善显得特殊急迫。本文仅就其中若干问

题作些思索。

一、关于用人单位团体的思索

用人单位团体，在国外称雇主协会，由用人单位依法组成的，旨在代表、维护和

增进各用人单位（雇主）在劳动关系中的共同利益而与工会抗衡和交涉的团体。它作为劳动关

系协调机制的一个要素而存在，对实现劳动关系协调的社会化和组织化具有不行替代的作用。

我国目前还不存在用人单位团体。在政府、劳动者和用人单位三方参与劳动关系协

调的实践中，尽管企业主管部门或企业家协会曾经或仍在充当用人单位方面代表的角色，但都

缺乏法律依据和理论依据。企业主管部门代表政府管理企业的行政机关，与作为社团的企业

团体不同一类主体。企业家协会虽然属于社团，但终归企业家的团体而非企业的团体，并

且，由于其成员只限于国有企业经营者而不具有普遍的代表性（不能代表非国有企业）。

用人单位团体缺位，在安排经济中还未尝不行，而在社会主义市场经济中则有用显

弊端。这主要表现在：（1）不利于劳动关系的协调。历史和现实均已证明，、三方原则〃劳

动关系协调机制中关键的构成部分。用人单位团体缺位，意味着三方原则〃名不副实，从而

无法形成完善的劳动关系协调机制。（2）不利于劳动关系当事人双方利益的爰护。企业主管

部门作为企业代表参与劳动关系协调，事实上使三方原则〃中的三方〃变成两方〃。这就会

造成两种可能：一企业方由于没有实际的利益代表，其利益可能得不到公正的爰护；二工

会作为社团较之作为行政机今的企业主管部门处于弱势地位，加之劳动部门和企业主管部门都

行政机关，就可能使劳方利益得不到公正爱护。（3）不利于劳动力市场的正常运行。实行

三方原则〃的劳动关系协调机制，为现代市场经济所必需，也劳动力市场运行机制中所必

要的组成部分。用人单位团体的缺位，就会影响到劳动关系的和谐稳定，从而不利于劳动力市

场的正常运行。（4）不利于同国际上通行的劳动关系协调制度接轨。现代市场经济全球化

市场经济，要求实行国际上通行的很多制度。我国作为国际劳工组织的成员国，无疑应当使我

国劳动制度尽可能与国际上通行的劳工制度接近或靠拢，而用人单位团体缺位则与此相悖。

我国尽管至今没有用人单位团体，现实中却已存在若干种以企业或