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2026年卫生应急指挥中心工作计划模版

2026年卫生应急指挥中心将以“平急结合、预防为主、精准高效”为核心目标，围绕监测预警、应急响应、物资保障、能力建设等关键环节，系统推进卫生应急体系现代化建设，切实提升应对各类突发公共卫生事件的统筹协调和处置效能。具体工作计划如下：

一、深化监测预警体系建设，提升风险早期识别能力

1.优化信息平台功能。完成“卫生应急指挥信息系统2.0”升级改造，重点强化智能分析模块建设，集成传染病监测、食源性疾病报告、环境健康监测等12类核心数据，新增AI辅助预警模型，实现对发热门诊就诊量、药店退热药物销售等8类敏感指标的实时监测与动态阈值调整。同步开发移动端应急指挥APP，支持现场音视频回传、指令实时推送，确保指挥决策“一屏掌控、一键响应”。

2.强化多源数据融合。与气象、交通、教育、市场监管等6个部门建立常态化数据共享机制，每月交换极端天气、重点场所人员流动、学校聚集性事件等关联数据，建立覆盖“环境-人群-事件”的多维度风险数据库。每季度联合开展数据质量评估，对缺失率超过5%的数据源启动专项整改，确保数据时效性、准确性达标率100%。

3.完善风险评估机制。组建由流行病学、公共卫生、临床医学等15名专家构成的风险评估专家组，每月开展常规风险评估，每季度发布《区域卫生应急风险评估报告》，重点关注流感、诺如病毒等季节性传染病，以及大型活动、节假日期间的食源性疾病风险。针对重大会议、赛事等特殊时段，提前15天启动专项评估，形成“高、中、低”三级风险清单并动态更新。

二、完善应急响应机制，强化跨部门协同处置效能

1.规范日常响应流程。严格执行24小时双人双岗值班制度，修订《卫生应急值班工作手册》，明确接报登记、信息核实、分级报告、指令传达等7个环节的操作标准和时限要求（如一般事件30分钟内完成初报，重大事件15分钟内启动应急专班）。配套开发值班日志电子化系统，实现事件处置全流程留痕，每月对值班记录进行质量抽查，问题整改率达100%。

2.细化分级响应标准。修订《突发公共卫生事件分级响应操作指南》，明确特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）事件的响应启动条件、指挥权限和处置重点。例如，Ⅰ级响应时，指挥中心需在2小时内协调3支省级专家队、5家定点医院、10辆负压救护车抵达现场；Ⅱ级响应时，4小时内完成市级医疗资源统筹调配，确保重症患者“集中救治、一人一策”。

3.强化跨区域联动。与周边3个地市签订《卫生应急联动合作协议》，建立“资源共享、信息互通、队伍互援”机制，明确疫情扩散、群体性事件等场景下的支援流程（如需跨区域调派核酸检测力量，需在接报后1小时内提交需求清单，对方2小时内反馈可支援数量）。年内组织2次跨区域联合演练，检验联动机制的实战效果。

三、强化物资保障体系，夯实应急处置基础支撑

1.创新储备模式。构建“实物储备+协议储备+产能储备”三位一体的物资储备体系，实物储备重点保障30天用量的防护服、口罩、消杀药品等通用物资，协议储备覆盖呼吸机、除颤仪等高端设备（与5家医药企业签订协议，确保48小时内可调用），产能储备锁定2家本地医疗物资生产企业，明确在紧急情况下优先保障本地需求。全年动态调整储备目录，淘汰过期或低效物资，新增储备便携核酸检测设备、移动PCR实验室等新型装备。

2.优化仓储管理。完成市级应急物资储备库智能化改造，加装物联网传感器，实现库存数量、存储环境（温度、湿度）的实时监测与预警（如消杀药品存储温度超过25℃时自动报警）。建立“一库一账”电子管理系统，定期与财务、使用部门对账，确保账物相符率100%。在交通枢纽、人口密集区增设5个前置储备点，储备常用物资30种，覆盖半径扩大至15公里。

3.规范物资调用流程。制定《卫生应急物资调用管理办法》，明确“申请-审批-调拨-核销”全流程标准：使用单位通过指挥信息系统提交申请，一般事件由指挥中心分管负责人审批（3小时内完成），重大事件由主要负责人审批（1小时内完成）；调拨时优先调用最近储备点物资，运输全程GPS追踪，确保4小时内送达（城区）或8小时内送达（县域）；事件结束后7天内完成物资核销，超量使用部分由财政部门据实结算。

四、提升应急队伍能力，打造专业化处置力量

1.建强核心专业队伍。组建“1+5+N”应急队伍体系（1支综合指挥队、5支专项技术队、N支基层处置队）。综合指挥队由指挥中心骨干组成，重点强化统筹协调、决策研判能力；专项技术队包括流行病学调查、实验室检测、医疗救治、心理干预、卫生监督5类，每队固定20人，每月开展技能培训（如流调队重点培训“三公（工）”协同、大数据应用），每季度进行考核（不合格人员需补训直至达标）；基层处置队以社区卫生服务中