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2026年卫生执法工作计划和总结

2026年，全国卫生执法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“健康中国2030”规划纲要，以“强基础、严监管、促规范、惠民生”为主线，聚焦公共卫生、医疗服务、职业健康等重点领域，强化风险防控与精准执法，推动卫生健康执法工作从“监管约束”向“服务赋能”转型，切实维护人民群众健康权益。现将全年工作计划与执行情况总结如下：

一、2026年卫生执法工作计划核心任务

（一）深化重点领域执法，筑牢健康安全防线

1.公共卫生监管提质增效

以“小切口、深覆盖”为原则，重点强化四类场所监管：一是学校及托育机构卫生，联合教育部门开展春秋季开学卫生专项检查，覆盖全国95%以上中小学、幼儿园及托育机构，重点检查饮用水卫生（直饮机滤芯更换记录、水质检测报告）、教室采光照明（照度达标率需达90%以上）、传染病防控（晨午检制度落实、因病缺勤追踪）；二是公共场所卫生，针对酒店、美容美发、游泳场馆等高频接触场所，推行“卫生信誉度+动态评分”双公示制度，对游泳场馆余氯、尿素等指标实施“每周抽检、即时公示”，全年抽检覆盖率不低于80%；三是生活饮用水卫生，聚焦城乡结合部二次供水设施，推动100个试点县（区）完成设施信息化改造，实现水箱清洗记录、水质检测数据线上可查；四是消毒产品监管，开展“净卫”专项行动，重点打击抗（抑）菌制剂非法添加、标签虚假宣传，抽检覆盖率提升至60%。

2.职业健康监管精准攻坚

围绕“防新发、控存量”目标，重点攻坚三类行业：一是矿山、冶金、化工等高风险行业，推行“一企一档一策”，要求企业每季度提交职业病危害因素检测报告，对检测超标企业实施“红黄牌”预警，黄牌企业限1个月整改，红牌企业停产整顿；二是中小微企业集中的建材、电子制造行业，联合人社、工会开展“职业健康帮扶行动”，为10万家企业免费提供“体检式”风险评估，重点指导粉尘、噪声、化学毒物防护措施落实；三是新业态职业健康，针对外卖配送、网约车司机等灵活就业群体，联合平台企业制定“健康防护指南”，推动平台将防暑降温、视力保护等内容纳入骑手培训必修课程。

3.医疗服务监管高压严打

以“零容忍”态度打击医疗乱象，重点整治三类行为：一是非法行医，建立“线索有奖举报+网格巡查”机制，对“黑诊所”“住家式医美”实施动态清零，全年目标查处案件1.2万起，移送司法机关比例不低于5%；二是过度医疗，联合医保部门开展“不合理诊疗”专项整治，重点抽查二级以上医院的肿瘤、心血管等科室，通过病历智能审核系统筛查“无指征检查”“超量开药”，对问题机构按比例扣减医保支付额度；三是医美乱象，聚焦“注射类”“手术类”医美项目，严查非医师行医、使用伪劣药品器械，推动医美机构全面公示医师资质、药品批号，消费者可通过“健康码”扫码核验。

4.传染病防控执法强化联动

构建“平急结合”执法机制：日常状态下，重点检查医疗机构预检分诊、发热门诊管理、医疗废物处置，要求二级以上医院每季度开展1次传染病防控演练；应急状态下，与疾控部门建立“信息共享—联合处置”通道，接到疫情预警后2小时内抵达现场，重点核查密接隔离、环境消杀、核酸检测组织等措施落实情况，全年目标实现“涉疫执法响应率100%、问题整改率100%”。

（二）强化风险防控，构建智慧监管体系

1.推进执法信息化升级

全面推广“互联网+监管”平台2.0版，实现“检查计划线上派发、现场执法实时上传、问题整改闭环管理”。在15个省份试点“AI智能巡检”，通过视频监控自动识别公共场所禁烟区吸烟、医疗废物混放等行为，预警准确率提升至90%以上；在基层执法机构配备5万台移动执法终端，集成“电子证照核验、现场笔录生成、文书电子送达”功能，现场办案效率提高40%。

2.完善风险预警机制

建立全国卫生执法风险数据库，整合监督抽检、投诉举报、舆情监测等数据，按月发布“风险预警清单”。例如，针对夏季游泳场馆水质问题高发，6-8月每月发布余氯、尿素指标异常机构名单；针对冬季流感季，重点预警基层医疗机构预检分诊流于形式问题，推动各地提前开展专项培训。

3.强化信用监管约束

修订《卫生健康领域信用评价管理办法》，将医疗机构、公共场所经营单位等纳入信用评价范围，评价结果与医保支付、资质审批、评优评先挂钩。对严重失信主体实施“黑名单”管理，限制其3年内参与政府购买服务、申报重点项目，全年目标公示失信案例2000例以上。

（三）推进执法能力建设，锻造专业队伍

1.优化执法力量配置

推动省级执法机构增设“职业健康执法处”“智慧监管处”等专业科室，县级执法机构按服务人口1:1万比例配备专职执法人员（2026年目