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民用无人机系统适航审定项目风险评估指南

一、引言

民用无人机系统在近年来得到了迅猛发展，其应用领域不断拓展，涵盖了农业、测绘、物流、安防等多个行业。然而，随着无人机数量的增加和飞行活动的日益频繁，其安全风险也逐渐凸显。适航审定是确保民用无人机系统安全运行的重要手段，而在适航审定项目中，进行科学有效的风险评估至关重要。本指南旨在为民用无人机系统适航审定项目的风险评估提供详细的指导，帮助相关人员识别、分析和控制风险，保障审定工作的顺利进行和无人机系统的安全运行。

二、风险评估的基本概念

（一）风险的定义

风险是指特定危害事件发生的可能性与后果的组合。在民用无人机系统适航审定项目中，风险可以理解为在审定过程中可能出现的各种不利事件发生的可能性及其对审定目标、无人机系统安全等方面造成的影响程度。

（二）风险评估的目的

1.识别适航审定项目中可能存在的风险因素，包括技术风险、管理风险、环境风险等。

2.分析风险发生的可能性和潜在后果，为制定风险应对措施提供依据。

3.评估风险的可接受程度，确定是否需要采取进一步的风险控制措施。

4.为适航审定决策提供支持，确保审定工作在合理的风险水平下进行。

（三）风险评估的范围

适用于民用无人机系统适航审定项目的全过程，包括项目启动阶段、设计审查阶段、制造审查阶段、试飞验证阶段以及最终审定批准阶段等。评估对象涵盖无人机系统的各个组成部分，如飞行器平台、动力系统、航电系统、通信系统等，以及相关的设计、制造、运营等活动。

三、风险评估的流程

（一）准备阶段

1.组建评估团队

评估团队应包括适航审定专家、无人机技术专家、风险管理专家等，具备丰富的专业知识和实践经验。团队成员应明确各自的职责和分工，确保评估工作的顺利开展。

2.确定评估目标和范围

根据适航审定项目的具体要求，明确风险评估的目标，如评估审定项目的整体风险水平、识别关键风险因素等。同时，确定评估的范围，包括审定项目的阶段、涉及的无人机系统部件和活动等。

3.收集相关资料

收集与民用无人机系统适航审定项目相关的资料，如无人机系统的设计文件、技术规范、制造工艺、试飞计划等。此外，还应收集国内外相关的适航标准、法规、案例等资料，为风险评估提供参考。

（二）风险识别

1.识别方法

头脑风暴法：组织评估团队成员进行头脑风暴，鼓励大家自由发表意见，列举出可能存在的风险因素。

检查表法：根据适航标准、法规和以往的项目经验，制定风险检查表，对照检查表逐一检查审定项目中可能存在的风险。

流程图法：绘制适航审定项目的流程图，分析各个环节可能出现的风险。

故障树分析法：从可能发生的事故或故障出发，逆向分析导致事故发生的各种原因，识别潜在的风险因素。

2.风险因素分类

技术风险：如无人机系统的设计缺陷、技术不成熟、关键部件可靠性低等。

管理风险：如审定项目管理不善、人员资质不足、质量管理体系不完善等。

环境风险：如气象条件恶劣、空域管制复杂、电磁干扰等。

外部风险：如法律法规变化、市场需求波动、供应商问题等。

（三）风险分析

1.可能性分析

评估风险事件发生的可能性，可以采用定性或定量的方法。定性方法通常使用描述性词汇，如高、中、低来表示可能性的大小；定量方法则通过统计数据、概率模型等确定风险事件发生的概率。

2.后果分析

分析风险事件一旦发生可能造成的后果，包括对无人机系统安全、审定进度、项目成本等方面的影响。后果分析也可以采用定性或定量的方法，如评估人员根据经验和专业知识对后果的严重程度进行分级，或通过计算经济损失、人员伤亡等量化指标来评估后果。

3.风险等级确定

根据风险事件发生的可能性和后果的严重程度，确定风险的等级。常见的风险等级划分方法有矩阵法，即将可能性和后果分别划分为不同的等级，通过矩阵交叉确定风险等级。

（四）风险评价

1.确定风险可接受准则

根据适航审定项目的特点和要求，制定风险可接受准则。风险可接受准则应考虑到无人机系统的安全要求、审定项目的目标和利益相关者的期望等因素。

2.评估风险的可接受程度

将识别和分析出的风险与风险可接受准则进行比较，判断风险是否可接受。对于可接受的风险，可以采取监控措施；对于不可接受的风险，需要采取进一步的风险控制措施。

（五）风险应对

1.风险应对策略

风险规避：通过改变审定项目的计划或方案，避免可能发生的风险。例如，放弃采用不成熟的技术方案，选择更可靠的设计。

风险减轻：采取措施降低风险事件发生的可能性或减轻其后果。如加强对关键部件的质量控制，提高其可靠性；制定应急预案，降低事故发生后的损失。

风险转移：将风险转移给其他方，如通过购买保险、签订分包合同等方式，将部分风险转移给保险公司或分包商。

风险接受：对于一些风险等级较低、可接受的风险，采取接受的策略，但需要对风险进行监控，确保其不会