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2026年卫生工作会议讲话稿

同志们：

今天召开2026年卫生健康工作会议，核心任务是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，总结过去一年工作成效，分析当前形势任务，部署2026年重点工作，推动卫生健康事业高质量发展再上新台阶。

一、总结2025年：在攻坚突破中夯实健康之基

2025年是卫生健康系统负重前行、承压奋进的一年。面对人口老龄化加速、慢性病负担加重、传染病防控常态化等多重挑战，全系统以“强基层、补短板、促均衡”为主线，交出了一份沉甸甸的“健康答卷”。

基层服务能力实现跃升。我们把资源下沉作为关键抓手，全年投入216亿元支持县域医共体建设，推动83%的县级医院达到二级甲等水平，32个县（区）建成“千县工程”示范医院。基层诊疗量占比提升至58.7%，较上年提高2.3个百分点，“大病不出县、小病在基层”的目标更扎实。家庭医生签约服务扩面提质，重点人群签约覆盖率达82%，针对高血压、糖尿病患者的“签约—随访—干预”闭环管理覆盖1200万人，规范管理率提升至79%。值得肯定的是，中西部地区基层医疗机构设备配置达标率突破85%，远程医疗覆盖90%的乡镇卫生院，让偏远地区群众也能“面对面”看专家。

公共卫生防线更加牢固。以疾控体系改革为牵引，完成省级疾控中心标准化建设评估，12个省份实现市、县疾控中心实验室能力全覆盖。传染病监测预警网络进一步织密，依托“健康大脑”平台实现28类传染病、12类突发公共卫生事件监测数据实时汇聚，预警响应时间缩短至2小时以内。2025年，甲乙类传染病报告发病率同比下降4.2%，流感、诺如病毒等季节性传染病处置效率提升30%。疫苗接种工作稳中提质，国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，宫颈癌、带状疱疹等二类疫苗接种量同比增长25%，重点人群保护网越织越密。

医改红利持续释放。公立医院综合改革纵深推进，全国二级以上公立医院门诊、住院次均费用增幅分别控制在2.1%和2.8%，均低于居民消费价格涨幅。药品和耗材集中带量采购扩围增效，全年落地22批次集采，平均降价58%，节约医保资金340亿元。医保支付方式改革覆盖所有统筹地区，DRG/DIP付费医疗机构超1.2万家，住院费用医保基金支付占比提升至68%。薪酬制度改革试点扩大至80%的三级医院，医务人员薪酬结构持续优化，临床一线、高风险岗位收入增幅达15%，职业获得感显著增强。

健康促进成效显著。深入实施健康中国行动，31个省份出台“一老一小”健康服务专项规划，0-6岁儿童眼保健覆盖率92%，65岁以上老年人健康管理率86%。慢性非传染性疾病综合防控示范区覆盖90%的地级市，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达75%和72%，较上年提升3个百分点。爱国卫生运动融入基层治理，卫生城镇覆盖率达78%，农村卫生厕所普及率89%，城乡人居环境持续改善。健康科普品牌化发展，“健康中国行”活动覆盖3亿人次，居民健康素养水平达35%，创历史新高。

这些成绩的取得，是全系统干部职工扎根一线、默默奉献的结果，是广大医务人员“舍小家、为大家”的担当体现。在此，我代表委党组，向全战线的同志们致以衷心感谢！

二、认清2026年形势：在变与不变中把握战略主动

当前，卫生健康事业发展正处于“窗口期”与“攻坚期”交织的关键阶段，必须清醒认识“变”与“不变”的辩证关系。

从“变”的维度看：一是人口结构深度调整。60岁以上人口占比将突破20%，“未富先老”与“少子化”叠加，慢性病、失能失智等健康问题将集中显现，医疗资源需求结构将从“疾病治疗”向“预防-治疗-康复-长期照护”全周期转变。二是科技革命加速渗透。人工智能、基因编辑、细胞治疗等新技术快速迭代，智慧医院、互联网医疗等新模式重塑服务形态，既为提升效率提供了工具，也对监管能力提出了新挑战。三是群众需求提档升级。随着人均预期寿命突破80岁，群众对健康的需求从“病有所医”向“病有良医”“全程健康”延伸，对服务的可及性、公平性、舒适性要求更高。

从“不变”的维度看：人民对健康的向往始终是我们的奋斗目标，健康优先发展的战略地位始终不变，卫生健康事业的公益性本质始终不变。特别是在经济社会发展承压的背景下，更需要通过提升健康水平降低社会总成本，通过优化资源配置增强发展韧性。

综合分析，2026年我们面临的主要矛盾是：优质医疗资源总量不足与分布不均的矛盾仍然突出，基层服务能力与群众需求存在差距；公共卫生“平急转换”机制有待完善，重大疫情防控和应急处置能力需持续强化；医改进入深水区，体制机制障碍尚未完全破除；健康产业与健康事业协同发展的格局还未形成。对此，必须坚持问题导向、系统观念，以“钉钉子”精神破解难点。

三、部署2026年任务：以重点突破带动全局提升

2026年卫生健康工