雪上运动赛事活动要求及评估规范.docx

《雪上运动赛事活动要求及评估规范》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheStandardizationProject:RequirementsandAssessmentSpecificationsforSnowSportsEvents

摘要

本报告旨在系统阐述《雪上运动赛事活动要求及评估规范》标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。研究背景源于国家体育总局等十一部门联合印发的《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》，该文件明确要求强化体育赛事安全监管，守住安全底线。在此政策指引下，为应对我国冰雪运动快速发展带来的赛事组织与安全管理挑战，制定专门针对雪上运动赛事的标准迫在眉睫。本报告详细分析了该标准立项的三重核心意义：完善冬季运动赛事标准体系、加强赛事安全监管服务、推动冰雪运动普及与产业高质量发展。报告主体部分深入解读了标准的技术范围与主要内容，包括对赛事组织机构、文件材料、设施设备、人员、环境、后勤保障等七个维度的具体要求，以及借鉴航天等高可靠性领域经验形成的“策划-实施-总结-闭环”四阶段标准化评估程序。报告结论认为，该标准的制定与实施将填补国内雪上运动赛事管理标准的空白，是落实“带动三亿人参与冰雪运动”和“体育强国”战略的关键技术支撑，对提升我国雪上赛事专业化、规范化、国际化水平具有里程碑意义。

关键词

雪上运动；赛事活动；标准化；安全评估；体育标准；冬季运动；标准体系；风险评估

SnowSports;EventActivities;Standardization;SafetyAssessment;SportsStandards;WinterSports;StandardSystem;RiskAssessment

正文

一、立项背景与目的意义

随着2022年北京冬奥会的成功举办与“带动三亿人参与冰雪运动”目标的实现，我国冰雪运动进入了后奥运时代高质量发展的新阶段。各类雪上运动赛事活动数量激增，参与人群日益广泛，赛事形式日趋多样。然而，雪上运动本身具有高风险、强专业、环境复杂等特点，对赛事组织管理和安全监管提出了极高要求。为系统性防范和化解赛事安全风险，2021年，国家体育总局等十一部门联合印发了《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（体规字〔2021〕3号），该文件作为纲领性政策，明确要求各部门压实监管责任，创新监管方式，统筹发展与安全。

在此背景下，国家体育总局冬季运动管理中心积极响应政策号召，将标准化建设确立为提升体育赛事服务能力、保障赛事活动安全运营的核心抓手。启动《雪上运动赛事活动要求及评估规范》的制定工作，不仅是落实监管要求的具体行动，更是推动冰雪运动可持续发展的必然选择。其立项意义深远，主要体现在以下三个方面：

第一，有助于构建与完善冬季运动项目标准体系。当前，我国冰雪运动标准体系尚在建设中，针对赛事组织运营的专项标准存在空白。本标准的制定，将作为关键一环，填补雪上赛事管理领域的标准缺失。通过确立从赛事筹备、组织运行到评估改进的全流程规范，有利于形成科学、系统、有机衔接的冬季运动赛事标准子体系，进而为构筑完整的冬季运动标准体系奠定坚实基础。这一体系将有效指导公共服务、人才培养、产业协同等各环节，完善行业顶层设计，引导冰雪产业从规模扩张向质量提升转型。

第二，是加强体育赛事活动安全监管与服务创新的重要工具。本标准的核心功能之一是为雪上赛事安全评估提供统一、权威的技术依据。通过将标准制定、实施监督与潜在的赛事服务认证、监管平台建设相结合，能够创新“标准引领、评估驱动、认证保障”的监管服务新模式。这有助于各级体育行政部门和赛事主办方系统识别风险、排查隐患，规范冰雪赛事市场秩序，遏制无序竞争，从根本上保护参赛运动员、工作人员及观众的生命安全与身体健康，维护所有参与者的合法权益，营造安全、有序、健康的赛事发展环境。

第三，是巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果、推动项目发展的关键支撑。高标准是高质量的保证。通过标准化手段规范赛事组织与服务，提升场地设施、器材装备的质量与安全水平，能够显著改善参赛与观赛体验，增强雪上运动的吸引力与公信力。规范的赛事环境有利于吸引更多社会资本和市场主体投入冰雪产业，举办更多高水平、高安全性的赛事活动，从而持续激发大众参与热情，将冬奥遗产转化为持久的社会效益和经济效益，助力体育强国建设。

二、标准范围与主要技术内容

本标准定位为一项技术与管理相结合的基础性规范，其内容设计兼具原则性、指导性和可操作性。

（一）标准范围

本文件明确规定了雪上运动赛事活动在组织筹备与运行阶段应满足的基本要求，以及对其进行系统评估的规范化流程与方法。

本文件