项目招投标文件编制与评审模板.docVIP

项目招投标文件编制与评审通用工具模板

一、模板适用范围与核心价值

二、招投标文件编制与评审全流程操作指引

（一）招标文件编制阶段

步骤1：需求调研与项目立项

操作内容：由项目发起部门（如工程部、采购部）牵头，明确项目背景、建设规模、技术标准、功能需求、预算范围及交付时间等核心要素，形成《项目需求说明书》，经部门负责人及法务审核通过后，报公司管理层审批立项。

输出成果：《项目需求说明书》《立项审批表》。

步骤2：确定招标方式与范围

操作内容：根据项目金额、性质及法律法规要求（如《招标投标法》），选择公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式。若涉及特殊行业（如医疗、军工），需提前获取行业主管部门批准。明确招标范围（如设计、施工、设备采购一体化或分标段招标）。

输出成果：《招标方式审批表》。

步骤3：编制招标文件框架

操作内容：参照《标准施工招标文件》及行业规范，搭建招标文件通常包括：

招标公告（或投标邀请函）；

投标人须知（前附表+）；

评标办法（经评审的最低投标价法/综合评估法）；

合同条款及格式（通用条款+专用条款）；

技术规范与要求；

投标文件格式（商务标、技术标、资信标等）。

注意事项：技术规范需明确量化指标（如材料功能、工艺标准），避免模糊表述（如“优质”“先进”）。

步骤4：细化招标文件内容

操作内容：

投标人须知：明确投标截止时间、开标地点、保证金金额（不超过项目估算的2%）、投标文件份数（正本1份+副本3份）及电子标书要求（如加密方式、格式）；

评标办法：若采用综合评估法，需明确技术分（40%-60%）、商务分（20%-30%）、价格分（20%-40%）的评分细则，避免设置倾向性条款（如“仅接受本地企业”）；

合同条款：明确付款方式（如按进度节点支付）、质保期（不少于2年）、违约责任（如逾期交货每日按合同额0.1%违约金）及争议解决方式（诉讼/仲裁）。

输出成果：招标文件初稿（含附件）。

步骤5：内部审核与定稿

操作内容：由法务部、财务部、技术部及招标部门联合审核招标文件，重点检查：

合规性（是否符合《招标投标法》《采购法》等法规）；

完整性（是否涵盖所有评审要素）；

风险点（如付款条件、违约条款是否公平）。

审核通过后，由招标负责人*签字确认，发布招标公告（媒介需为发改委指定平台，如“中国招标投标公共服务平台”）。

输出成果：《招标文件审核表》、正式招标文件。

（二）投标文件编制阶段

步骤1：获取招标文件与答疑

操作内容：投标人通过指定平台招标文件，若有疑问，需在招标文件规定的答疑截止时间前（如开标前15日），以书面形式向招标代理机构*提出，招标方需在3日内统一答复（答复内容对所有投标人公开）。

步骤2：响应招标要求与编制标书

操作内容：

商务标：包括投标函、法定代表人证件号码明、授权委托书（需附被委托人证件号码复印件）、企业营业执照（副本复印件）、资质证书（如施工总承包一级资质）、财务报表（近3年审计报告）、类似项目业绩合同（需附关键页复印件，如项目名称、金额、双方盖章页）；

技术标：针对招标文件的技术规范，编制施工方案/服务方案（含进度计划、质量保证措施、安全防护措施）、设备清单（注明品牌、型号、参数）、项目团队配置（项目经理需持一级建造师证，附证件号码、职称证、社保证明）；

报价标：按招标文件提供的工程量清单/服务报价表填写，报价需唯一，不得涂改，注明税率（如9%增值税）。

注意事项：投标文件需逐页标注“正本/副本”，正本需加盖公章、法定代表人签字或盖章，副本可为复印件。

步骤3：密封与提交

操作内容：将投标文件正本、副本分别密封，外层封套注明“项目名称+投标单位名称+‘正本/副本’+‘开标前不得启封’”，密封处加盖单位公章。在投标截止时间前（如2024年X月X日9:00前）送达指定开标地点，逾期送达的投标文件将被拒收。

（三）评标阶段

步骤1：组建评标委员会

操作内容：招标方从省级以上人民组建的评标专家库中随机抽取专家（技术、经济类专家占比≥2/3），与招标方代表（人数≤1/3）共同组成评标委员会（成员人数为5人以上单数）。与投标人有利害关系的专家需主动回避，未回避的评标结果无效。

步骤2：初步评审（符合性审查）

操作内容：评标委员会对投标文件进行形式审查，重点核查：

投标文件是否按规定密封、签字盖章；

投标保证金是否到账（需提供银行回单复印件）；

企业资质、业绩是否符合招标文件要求；

是否有重大偏差（如投标报价超过最高投标限价、技术方案不满足核心指标）。

输出成果：《初步评审表》，剔除不合格投标文件。

步骤3：详细评审（量化打分）

操作内容：采用综合评估法，按评标细则对通过初步评审的投标文件打分（保留小数点后两位）：

技术分（50分）：方案可行性（20分）、质量保证措施（15分）、项目团队经验（15分）；