《工程招标投标与合同管理》_任务1.pptVIP

１.２理论基础建筑工程的从业人员主要包括注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师以及法律、法规规定的其他人员.严禁出卖、转让、出借、涂改、伪造建筑工程从业者资格证件.违反上述规定的,将视具体情节,追究法律责任.建筑工程从业者资格的具体管理办法,由国务院建设行政主管部门另行规定.１.２.５工程招标投标工程招标投标是指在国内外的工程承包市场中,发承包方为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动.上一页下一页返回１.２理论基础“特殊商品”是指建设工程,它既包括建设工程实体,又包括建设工程实体形成过程中所进行的建设工程技术咨询活动.“特殊交易活动”是指交易标的和价格未确定,须通过一系列特定交易环节来确定,即招标、投标、开标、评标、定标和签订合同等,这些特定交易环节就是招标投标过程.招标投标活动将竞争机制引入工程建设领域,将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场,实行交易公开,鼓励竞争,防止垄断,通过平等竞争,达到优胜劣汰,最大限度地实现投资效益的最优化.招投标制度在新中国成立前就已经出现,土建方面工程建设招标投标制度一直持续到新中国成立初期.上一页下一页返回１.２理论基础新中国成立后,招标投标制度一度被废止,２０世纪８０年代,由于经济发展需要,我国重新实行招标投标制度.新中国成立后,我国工程招标投标制度大致经历三个阶段.１.第一阶段:招标投标制度初步建立从新中国成立初期到党的十一届三中全会以前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,在这一体制下,政府部门、公有企业及其有关公共部门基础建设和采购任务由主管部门用指令性计划下达,企业的经营活动都由主管部门安排,招标投标曾一度被中止.２０世纪８０年代,我国试行招标投标制度.招标投标主要侧重于宣传和实践,招标投标方式也以议标为主,缺乏竞争性,主要是为实行招标投标制度提供经验,完善相关法规.上一页下一页返回１.２理论基础２.第二阶段:招标投标制度规范发展２０世纪９０年代初期到中后期,随着我国改革开放的不断深入,为适应经济发展,全国各地相继成立了招标投标监督管理机构,工程招标投标专职管理人员不断壮大,全国初步形成招标投标监督管理网络,招标投标监督管理水平正在不断地提高.与此同时,招标投标法制建设步入正轨,建设工程交易中心逐步建立,为建筑企业提供“一站式”管理和“一条龙”服务,为招标投标制度的进一步发展和完善创造了条件.工程交易活动已由无形转为有形,由隐蔽转为公开,实现信息公开化和招标程序规范化,已有效遏制了工程建设领域的腐败行为,为在全国推行公开招标创造了有利条件.上一页下一页返回１.２理论基础３.第三阶段:招标投标制度不断完善随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展,全国各地开始推行建设工程项目的公开招标.根据我国投资主体的特点,?招标投标法?已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式,这是个重大的转变,它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段.１.２.６招标投标法的法律效力招标投标法是国家用来规范招标投标活动,调整招标投标过程中产生的各种关系的法律规范.广义的招标投标法涵盖所有与招标投标相关的法律法规,这些法律法规从法律效力层次上,分为以下三个层次:(１)由全国人大及其常委会颁布的招标投标方面的法律.上一页下一页返回１.２理论基础(２)由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性招标投标法规.(３)由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章.法律责任是指行为人因违反法律规定的或合同约定的义务而应当承担强制性的不良后果.法律责任通常可以分为民事责任、行政责任和刑事责任.?招标投标法?第五章共１６个条款,较为全面地规定了招标投标活动中当事人违反法定义务时所应承担的民事、行政和刑事责任.上一页下一页返回１.２理论基础法律责任制度是招标投标制度中的重要部分,它对促进招标投标制度的遵守和实施具有积极作用.民事责任是指行为人违反民事法律所规定的义务而应当承担的不利后果,可以分为侵权责任和违约责任.侵权责任是指行为人直接违反民事法律所规定的义务或侵害他人的权利而应当承担的责任;违约责任是指行为人违反与他人订立的合同所规定的义务而所承担的责任.(１)投标人的民事法律责任.投标人的民事法律责任是指投标人因不履行法定义务或违反合同而依法应当承担的民事法律后果.目前,我国对于投标人的行为规范主要体现在?中华人民共和国民法通则??中华人民共和国合同法??招标投标法??中华人民共和国反不正当竞争法?等法律规范中.上一页下一页返回１.２理论基础投标人承担民事法律责任的主要