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一、高校党支部建设的背景与意义

1.1新时代党的建设总要求对高校党支部的新定位

1.1.1政策导向：基层党建全面从严的时代呼唤

1.1.2使命担当：高校作为党的政治建设重要阵地的特殊责任

1.1.3体系支撑：高校党建三级联动中的关键环节

1.2高校立德树人根本任务对党支部功能的新需求

1.2.1思想引领：构建大思政格局的基层支点

1.2.2学风建设：培育优良校风学风的先锋引擎

1.2.3成长服务：师生全面发展的贴心港湾

1.3高校党支部自身高质量发展的内在要求

1.3.1组织规范化：破解松散化问题的现实需要

1.3.2党员先进性：锻造平常时候看得出来、关键时刻站得出来的队伍

1.3.3支部品牌化：打造一支部一特色的创新实践

二、高校党支部建设的现状与问题分析

2.1组织建设现状与问题

2.1.1组织覆盖：广度与深度的不平衡

2.1.2设置模式：传统与创新的结构性矛盾

2.1.3支部班子：能力与责任的匹配困境

2.2作用发挥现状与问题

2.2.1政治引领：形式化与实效性的落差

2.2.2服务师生：被动应对与主动作为的差距

2.2.3推动发展：党建与业务两张皮的梗阻

2.3党员队伍现状与问题

2.3.1党员发展：数量与质量的平衡难题

2.3.2教育管理：严管与厚爱的机制缺失

2.3.3先锋模范：作用发挥的个体差异显著

2.4保障机制现状与问题

2.4.1制度保障：执行层面的中梗阻

2.4.2经费保障：投入不均与标准偏低

2.4.3队伍保障：激励不足与培养缺位

三、高校党支部建设的总体目标与原则

3.1总体目标

3.2基本原则

3.3目标体系构建

3.4目标实施路径

四、高校党支部建设的理论框架

4.1马克思主义政党建设理论

4.2新时代党的建设总要求

4.3高校党建三全育人理论

4.4组织力建设理论

五、高校党支部建设的实施路径

5.1组织设置优化路径

5.2活动载体创新路径

5.3党建业务融合路径

六、高校党支部建设的保障机制

6.1制度保障机制

6.2队伍保障机制

6.3经费保障机制

6.4技术保障机制

七、高校党支部建设的风险评估与应对策略

7.1政治引领风险防控

八、高校党支部建设的预期效果与评估体系

8.1政治引领效果预期

8.2组织规范效果预期

8.3作用发挥效果预期

8.4品牌创建效果预期

一、高校党支部建设的背景与意义

1.1新时代党的建设总要求对高校党支部的新定位

1.1.1政策导向：基层党建全面从严的时代呼唤

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党延伸到基层，强调“党的工作最坚实的力量支撑在基层”。2021年新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确要求，高校党支部要“成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。教育部2023年统计数据显示，全国高校现有党支部超过26万个，其中教师党支部占比38%，学生党支部占比62%，这一规模庞大的基层组织网络，是落实新时代党建总要求的“神经末梢”。政策层面，从“两学一做”学习教育到党史学习教育常态化长效化，再到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，均将高校党支部作为重要阵地，要求其在理论武装、政治引领中发挥基础性作用。

1.1.2使命担当：高校作为党的政治建设重要阵地的特殊责任

高校是意识形态工作的前沿阵地，承担着培养担当民族复兴大任时代新人的使命。习近平总书记指出，“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校”，这决定了高校党支部必须把政治建设摆在首位。从现实看，高校师生思想活跃、价值多元，党支部作为党的“毛细血管”，需在师生中厚植爱党爱国情怀。例如，清华大学“双肩挑”政治辅导员制度通过党支部建设，60余年培养出大批政治坚定、业务过硬的骨干人才；复旦大学“望道党员工作站”以党支部为单位开展理论宣讲，年均覆盖师生超5万人次，成为高校思想政治工作的鲜活样本。这些实践印证了党支部在巩固党对高校领导中的核心地位。

1.1.3体系支撑：高校党建“三级联动”中的关键环节

高校党建形成“学校党委—院系党委（党总支）—党支部”三级联动体系，党支部作为最层级，直接决定党建工作的落地成效。2022年全国高校党建工作会议数据显示，党支部组织生活规范率从2017年的76%提升至2022年的93%，但仍有7%的党支部存在“三会一课”形式化、主题党日活动吸引力不足等问题。这表明，党支部建设的质量直接关系到高校党建体系的整体效能，只有把每个党支部建设成为坚强战斗堡垒，才能实现“支部强、党建强，党建强、高校强”的良性循环。

1.2高校立德树人根本任务对党支部功能的新需求

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