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承包云南贵州煤矿合同

承包云南贵州煤矿合同是煤炭行业资源整合与开发中的重要法律文件，其内容需兼顾政策合规性、资源开发实际需求及双方权益平衡。云南和贵州作为我国西南地区煤炭资源大省，其煤矿承包经营涉及地质条件、安全生产、生态保护、地方政策等多重复杂因素，合同条款的设计需结合两地行业特点进行系统性构建。

一、合同主体资格与背景审查条款

合同主体资格的合法性是煤矿承包经营的基础前提。在云南、贵州两地，发包方应为依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等全套证照的煤矿企业，承包方则需具备矿山工程施工总承包资质、安全生产许可证及相应的专业技术团队。合同中应明确要求发包方提供证照原件核验条款，并约定证照有效期内的维护责任，特别是采矿权延续手续的办理义务。针对贵州部分煤矿存在的历史遗留产权纠纷问题，合同需设置发包方承诺条款，保证对承包煤矿拥有完整处分权，且不存在抵押、查封或第三方权利主张情况，同时应包含承包方对煤矿实际控制情况的现场勘查确认环节。

主体背景审查还应延伸至信用记录层面。考虑到云南近年来对煤矿企业环保信用评价的严格管理，合同可约定发包方需提供近三年无重大环境违法记录的证明文件；贵州则需重点审查发包方是否被列入安全生产失信联合惩戒名单。对于跨省承包的企业，合同中需明确承包方在项目所在地设立分支机构的义务，以满足两地应急管理部门对属地化管理的要求。

二、承包范围与资源开发条款

煤矿承包范围的界定需结合云贵高原复杂的地质条件。合同应明确承包煤矿的井田范围坐标，需与采矿许可证载明的矿区范围一致，并附具由双方共同确认的实测地形图作为附件。针对云南昭通、贵州六盘水等主要产煤区常见的煤层赋存不稳定问题，合同需约定承包方有权根据实际揭露的地质资料调整开采方案，但重大调整需经发包方及监理单位审批。资源开发条款中应特别设置资源储量核实机制，由双方共同委托具有甲级资质的地质勘查单位，在承包起始日和终止日分别进行资源量估算，以此作为产量考核和资源消耗结算的依据。

开采方式的约定需符合两地政策要求。贵州省明确限制新建30万吨/年以下煤矿，合同中应明确承包煤矿的设计生产能力不得低于此标准；云南省则对煤与瓦斯突出矿井有特殊管理规定，若承包煤矿属于此类矿井，需在合同中单独列明瓦斯抽采系统的建设标准和投入责任。针对贵州部分煤矿存在的煤层自燃倾向性，合同需约定承包方必须采用的防灭火技术措施及相应的设备投入清单。

三、安全生产与责任划分条款

安全生产条款是云贵煤矿承包合同的核心内容。合同应明确承包方对煤矿安全生产负直接责任，需建立健全安全生产管理体系，配备注册安全工程师不少于3名（其中至少1名具备瓦斯治理专业背景）。针对贵州煤矿常见的顶板事故风险，合同需强制要求承包方采用锚网索联合支护技术，并约定支护材料的质量标准和检测频率。云南雨季较长，合同应特别设置雨季“三防”（防汛、防洪、防地质灾害）专项条款，明确承包方需投入的排水设备功率不低于200kW，并储备足够的应急物资。

责任划分机制需体现权责对等原则。合同应区分一般事故与重大事故的责任承担方式：一般安全生产事故由承包方承担全部责任，包括事故赔偿、罚款及整改费用；发生重大及以上事故时，需先由双方共同委托第三方机构进行事故原因鉴定，若因发包方提供的地质资料失实导致事故，责任由发包方承担30%-50%。针对贵州推行的煤矿安全生产责任险统保政策，合同需约定保险费用由承包方承担，但保险理赔款优先用于事故善后处理。

应急管理条款需符合两地监管要求。合同应明确承包方需编制符合云南、贵州地方标准的生产安全事故应急预案，并报属地应急管理部门备案。针对云南煤矿可能发生的滑坡、泥石流等地质灾害，合同需约定承包方每月进行一次隐患排查，并在每年5月前完成应急演练。贵州要求煤矿配备双回路供电系统，合同中需明确承包方对备用电源的维护责任，确保停电时能在15分钟内恢复通风系统运行。

四、环境保护与生态修复条款

生态保护条款需响应云贵地区绿色发展政策。合同应明确承包方需遵守云南省《煤矿生态环境保护技术规范》和贵州省《煤矿山水林田湖草沙一体化保护修复技术指南》，在煤矿开采过程中同步实施生态保护措施。针对贵州喀斯特地貌区的水土流失问题，合同需约定承包方修建截排水沟的具体标准，排水沟截面尺寸不得小于0.8m×0.6m，并定期进行清淤维护。云南滇池、洱海流域的煤矿承包合同中，需特别设置废水零排放条款，要求矿井水经处理后全部回用，不得外排。

污染防治措施应细化到具体指标。合同需明确煤矿废气排放浓度限值：二氧化硫排放浓度≤35mg/m3，氮氧化物≤50mg/m3，颗粒物≤10mg/m3，这些指标需符合云贵两省执行的特别排放限值要求。针对煤矿固废处置，合同应约定煤矸石的综合利用率不得低于70%，临时堆存场需建设防渗系数不低于1.0×10??cm/s的防渗工程