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水利执法人员2025年工作总结及下一年工作计划

2025年，我作为水利执法战线的一员，始终以《中华人民共和国水法》《长江保护法》《河道管理条例》等法律法规为依据，紧扣“强化水行政执法、维护水事秩序、保障水安全”核心任务，立足岗位职责，联合相关部门扎实开展各项执法工作。全年累计参与日常巡查2300余次，出动执法人员6800人次，覆盖辖区内主要河流、水库、水利工程及重点用水单位；办理各类水事违法案件127件，其中非法采砂案件42件，侵占河道案件35件，水土保持违法案件30件，其他类型20件；推动完成问题整改189处，挽回直接经济损失约450万元；联合公安、生态环境、自然资源等部门开展专项执法行动8次，有效遏制了水事违法行为高发态势，为区域水安全、水生态持续向好提供了坚实保障。现将全年工作情况及下一年计划总结如下：

一、2025年主要工作成效

（一）聚焦重点领域，执法监管精准发力

1.以“清四乱”为抓手强化河湖管理。严格落实河湖长制工作要求，将“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）作为全年河湖执法主线，建立“日常巡查+专项排查+群众举报”三维度问题发现机制。通过无人机航测与人工徒步巡查结合，对辖区内5条主要河流、12座中小型水库开展拉网式排查，累计发现问题67处，其中乱占河道种植农作物18处、乱堆建筑废料25处、非法搭建临时棚屋12处、非法采砂点12处。针对难点问题，联合属地政府、农业农村部门制定“一案一策”整改方案，对拒不配合的3处非法采砂点依法采取强制措施，扣押采砂设备5台（套），拆除违建1200平方米，恢复河道行洪断面1.2公里。全年“清四乱”问题整改率达100%，河湖面貌显著改善。

2.以“强监管”为核心规范水土保持。围绕生产建设项目水土保持“三同时”制度落实，重点对高速公路、矿山开发、房地产开发等19个在建项目开展执法检查。通过调取水土保持方案、核查现场拦挡措施、监测水土流失量等方式，发现未批先建、未按方案实施防治措施等问题11起。对其中3家整改态度消极的企业依法下达《责令改正通知书》，并联合行政审批部门暂停其后续用水许可审批；对2家造成严重水土流失的企业处以行政处罚，罚款金额合计85万元。同时，推动建立“执法+服务”机制，为企业提供水土保持方案编制指导、防治措施优化建议等服务12次，帮助企业避免因程序不规范导致的违法风险。

3.以“保安全”为目标严管水资源利用。针对水资源超载区域和高耗水行业，重点检查取水许可制度执行、计量设施安装及用水计划落实情况。全年核查取水户263家，发现无证取水、超许可水量取水、计量设施运行异常等问题34起。对15家无证取水的小型企业依法关停取水设施，追缴水资源费12万元；对8家超计划用水的工业企业实施累进加价收费，累计加收水费23万元；推动22家企业完成计量设施升级改造，水资源管理精细化水平显著提升。配合完成区域用水总量控制指标评估，全年实际用水量较控制指标低8.7%，水资源集约利用水平进一步提高。

（二）优化执法方式，案件办理质效双升

1.规范执法流程。严格执行《水行政执法程序规定》，全面落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪120台、现场执法终端30台，实现现场检查、调查取证、文书送达等环节全程留痕。制定《水行政处罚裁量基准（2025版）》，细化非法采砂、侵占河道等12类违法行为的处罚标准，明确从轻、从重处罚情形，全年案件裁量准确率达100%，无行政复议或行政诉讼败诉情况。

2.强化行刑衔接。与公安机关建立水事违法案件线索移送机制，明确“非法采砂量超500立方米”“破坏水利工程造成直接损失超10万元”等7类案件移送标准。全年向公安机关移送涉嫌犯罪案件5件，其中非法采砂案件3件（涉案砂量分别为800立方米、1200立方米、600立方米）、破坏水库堤坝案件2件（造成直接损失分别为15万元、20万元），相关责任人已被依法追究刑事责任，形成强大震慑效应。

3.注重以案促改。建立典型案例库，选取10件具有代表性的水事违法案件（如某企业未批先建导致河道堵塞案、某村集体非法采砂案），通过案情通报、现场警示会等形式开展“身边案教育身边人”活动，覆盖企业负责人、村（社区）干部等重点人群500余人次。针对案件暴露的监管漏洞，向相关部门发送《执法建议书》7份，推动完善河道采砂规划、水土保持监测等制度4项，从源头上减少违法行为发生。

（三）夯实基础保障，队伍能力持续提升

1.加强业务培训。制定年度培训计划，围绕《长江保护法实施条例》《水行政处罚文书制作规范》等重点内容，组织专题培训6次，邀请高校法学教授、上级执法骨干授课；开展“岗位练兵”活动，通过模拟执法、案卷评查、现场勘查演练等方式提升实战能力，全年累计培训执法人员420人次，人均参训时长超40学时。