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县域可信数据空间建设方案

目录

contents

建设背景与必要性

总体目标与原则

重点任务与实施路径

技术架构与安全保障

运营管理与生态培育

保障措施与实施步骤

1

建设背景与必要性

县级政府部门间系统建设分散，数据标准不统一，导致跨部门数据共享困难。例如，农业、民政、市场监管等系统数据无法互通，影响精准施策效率。

数据孤岛现象突出

安全治理能力薄弱

缺乏统一的数据安全防护体系，敏感数据泄露风险高。部分县域仍依赖传统存储方式，未建立数据分类分级机制，难以应对勒索软件等新型威胁。

基层技术人才短缺，数据清洗、分析能力不足；同时，数据权责划分模糊，缺乏全生命周期管理规范，易引发合规性风险。

技术与管理双重滞后

县域数据管理现状与挑战

要点三

国家战略引领

依据“十四五”数字经济发展规划，明确要求构建数据要素市场体系，县域需落实数据确权、流通交易等基础制度。如浙江省通过公共数据平台实现全省政务数据“一本账”管理。

要点一

要点二

地方试点示范

多地出台专项支持政策，例如江苏省对县域数据中台建设提供财政补贴，鼓励采用区块链技术确保数据溯源可信。

合规性要求升级

《数据安全法》《个人信息保护法》等法规倒逼县域完善数据治理，避免因数据滥用面临法律追责。

要点三

可信数据空间的政策支持

通过可信数据空间整合多源数据（如人口、地理信息、产业经济），支撑精准决策。例如苍溪县依托“一网通办”平台，实现扶贫资金发放效率提升40%。

动态监测县域经济运行，利用数据建模预测产业风险，优化资源配置。如桐乡市通过超算中心分析企业能耗数据，辅助制定减排政策。

农业领域：结合物联网数据与气候模型，实现病虫害智能预警。某县试点智能大棚后，作物减产率下降15%。

制造业领域：推动中小企业接入工业互联网平台，共享供应链数据。东阳市“5G+工业互联网”项目帮助30家企业降低库存成本20%。

建立数据资产登记机制，明确使用权与收益分配规则。例如如皋市通过数据交易平台促成农业产销数据对接，带动农户增收。

采用隐私计算技术（如联邦学习）实现“数据可用不可见”，确保医疗、金融等敏感数据安全共享。

提升治理效能

驱动产业升级

保障数据要素流通

数字化转型的迫切需求

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总体目标与原则

建立数据安全可信体系

通过区块链、隐私计算等技术保障数据全生命周期安全，确保数据主权清晰、流转可追溯。

赋能县域经济高质量发展

依托数据空间支撑智慧农业、精准招商等场景应用，推动县域GDP年增长率提升2%-3%。

实现全域数据互联互通

构建覆盖县域政务、民生、产业等领域的统一数据共享平台，消除数据孤岛，提升跨部门协同效率。

建设目标（2028年）

采用属性基加密（ABE）和零知识证明技术，确保数据访问权限动态精准控制，任何数据使用行为需通过多方安全计算验证。

最小权限原则

建立数据资源分级分类目录，支持可用不可见的使用模式，通过联邦学习实现原始数据不出域情况下的价值挖掘。

增量式共享机制

构建县域政府主导、第三方机构运营、企业联盟共治的复合型治理架构，设立争议仲裁委员会和合规审计小组。

多中心化治理

设计基于数据使用量的阶梯式计价体系，对公益性数据共享实行补贴机制，商业性流通采用分成模式。

成本共担模式

核心原则（安全、共享、协同）

数据流通效率

设置API调用响应时间（500ms）、数据产品上架周期（3工作日）、争议处理时效（24小时响应）等8项服务指标。

基础设施完备度

包含节点覆盖率（≥90%）、跨域互联延迟（≤200ms）、容灾备份等级（达到等保三级）等12项技术指标。

价值创造能力

考核数据复用率（≥60%）、企业接入增长率（年增30%）、数字经济贡献度（占GDP比重15%+）等6项经济指标。

关键指标体系

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重点任务与实施路径

制定县域级数据分类、编码、格式等标准规范，确保跨部门数据互通互联，消除信息孤岛。

统一数据规范

元数据管理

建立完善的元数据管理体系，明确数据来源、更新频率、权限控制等属性，提升数据可信度与可追溯性。

引入数据质量评估指标（如完整性、准确性、一致性），定期开展数据清洗与校验，保障数据应用可靠性。

质量评估机制

数据标准化体系建设

分布式存储架构

区块链技术应用

安全防护体系

采用分布式存储技术，确保数据高可用性和容灾能力，支持县域内多节点数据协同管理。

通过区块链实现数据确权、溯源与防篡改，构建跨部门、跨层级的数据信任机制。

部署多层次安全防护措施（如加密传输、访问控制、入侵检测），保障数据全生命周期安全。

可信数据空间基础设施搭建

农业产业链优化

通过可信数据空间整合农业生产、加工、流通全链条数据，实现精准种植、溯源管理及供需匹配，提升县域农业数字化水平。

基层医疗数据共享

构建跨医疗机构的数据互通平台，支持电子病历共享、远程诊