政府管理视角下区块链技术在工程建设行业中的应用场景研究.docxVIP

摘要

区块链技术正在成为全球技术发展的前沿阵地，未来将在我国金融、政务、民生、医疗、司法等诸多领域应用落地，在新技术革新和产业变革中发挥重要作用。工程建设行业普遍面临协作效率低、责任追溯难、信任成本高、数据共享难等痛点，区块链技术具有天然的多方参与、公开透明、不可篡改、可以追溯等特性，为有效解决痛点、促进行业高质量发展提供了开创性的思路。本文在对区块链技术进行概述的基础上，综述当前国内外区块链发展政策环境与应用情况，以及政府管理视角下在工程建设行业中的应用场景，提出区块链技术在未来工程建设领域应用的有关建议。

关键词区块链技术?工程建设行业?政府管理?应用场景

十九大报告中提出要加快建设网络强国、数字中国、智慧社会。而大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、边缘计算、区块链，作为数字时代的前沿技术，正在为各产业的发展注入新动能，推动经济社会融合发展。特别是区块链技术，经历了十多年的行业沉淀，已初步形成含基础设施、行业应用和综合服务等板块的产业生态雏形。此外，2019年10月，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，确定将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。区块链技术逐渐为社会各界所认知，并开始尝试将区块链技术与实体经济相融合，解决各行业中所面临的各种难题。

例如，2018年8月，全国首张区块链电子发票在深圳落地，纳税服务正式开启区块链时代，通过区块链电子发票有效解决了发票流转过程中的一票多报、虚报虚抵、真假难验等难题，具有降低成本、简化流程、保障数据安全和隐私的优势，区块链电子发票见上页图1；2019年11月，北京市“目录区块链”上线，53个部门的职能、目录以及数据“上链”锁定，实现了数据变化的实时探知、数据访问的全程留痕、数据共享的有序关联，承载了全市大数据的确权和分权管控机制，真正破解了政府各部门间数据共享应用难题；2020年1月，“广州公法链”建成应用，全市鉴定机构接入“广州公法链”全面实行电子司法鉴定意见书对外存、取证服务和管理新模式，解决了鉴定人责任难落实、鉴定意见被篡改、办案证据难流转等痛点。

图1区块链电子发票

本文主要从对区块链技术概念、特性与优势及核心技术介绍基础上，综述国内外推动区块链技术发展有关政策现状及应用情况，以及政府管理视角下当前区块链技术在工程建设行业中的应用场景，提出区块链技术在未来工程建设领域应用的有关建议。

一、区块链概述（一）区块链概念

业界对于区块链的定义各有不同看法。邬贺铨院士认为区块链是由密码关联的区块串组成的分布式数据库，也被称为分布式账本。也有学者认为，区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。总结来看，区块链可以定义为一种分布式数据存储、多中心的点对点传输、共识机制和加密算法等多种技术创新应用保证信息不可篡改、不可伪造、可以追溯的“制度设计”。

（二）区块链特性与优势

1.不可伪造，不可篡改。消除传统中心化系统的弊端，增强数据可信度，实现可信数字化。如存证项目，存——数据上链，证——证明数据不可篡改。

2.集体维护，多方共享。各方可参与记录、参与数据的存储和维护，利用多中心方式结合智能合约、身份认证、隐私保护等技术实现多方信任协作。通过密码学技术，在保证数据惟一性和不可篡改的前提下，实现多方之间的信息共享。

3.公开透明，可以追溯。时间戳和惟一的密码签名使得分布式账本中的每条记录都有迹可循。

（三）区块链核心技术

1.分布式数据存储。参与的节点各自都有独立、完整的数据存储方式，依靠共识机制保证存储的一致性。

2.共识机制。共识是指多方参与的节点在预设规则下，通过多个节点交互对某些数据、行为或流程达成一致的过程。共识机制则是定义共识过程的算法、协议和规则，如POW共识机制、POS共识机制、DPOS共识机制。

3.加密算法。区块链中信息传播按照公钥、私钥这种非对称数字加密技术实现交易双方的互相信任。

4.智能合约。以信息化方式传播、验证或执行合同的计算机协议。允许在没有第三方的情况下进行可信交易，可追踪且不可逆转。

二、国内外区块链发展环境及应用情况（一）国外区块链发展环境

全球范围内的区块链“军备竞赛”已经拉开序幕。2019年7月，美国国会批准《区块链促进法案》，要求在联邦政府层面成立区块链工作组，推动区块链技术在定义及标准方面形成广泛共识，促进区块链技术创新以及保持美国区块链技术与产业发展在全球的领导地位。9月，德国经济与能源部和财政部联合发布了《德国国家区块链战略》，明确了区块链技术应用的五大领域44项行动措施，包括在确保金融稳定的前提下开展区块链金融创新；积极支持技术创新项目与应用实验；制定清晰可靠的投资框架（包括法律效力、技术标准规