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高危行业作业许可证管理规范

##第一章总则

###1.1制定目的与依据

为强化高危行业作业现场安全管控，规范作业许可证的申请、审批、实施、关闭全流程管理，有效预防和遏制人身伤亡、财产损失及环境破坏等生产安全事故，保障从业人员生命安全与企业合法合规运营，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《矿山安全法》等相关法律法规、国家标准及行业规范，结合高危行业生产作业特点，制定本规范。

本规范旨在通过系统性、闭环式的许可管理，将风险管控前置，明确各环节权责，确保各类高危作业在受控条件下开展，是落实企业安全生产主体责任、提升本质安全水平的关键举措。

###1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品（含危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品）的生产、经营、储存、装卸等高危行业领域的企业（以下统称“企业”）。

凡在上述企业内进行的具有较高安全风险、易导致人身伤亡或重大财产损失的作业活动，均须严格遵守本规范，办理相应作业许可证后方可实施；未按规定办理许可证的，严禁任何单位和个人擅自开展作业。各企业可根据自身行业特点及风险评估结果，增补或细化本单位的高危作业目录。

###1.3核心原则

安全第一，预防为主：将作业风险辨识与管控置于首位，所有作业活动必须以保障安全为前提，未落实安全防范措施、未消除重大风险的，不得启