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2025年交通运输行业数字化转型工作方案

2025年是全面落实交通强国建设纲要的关键一年，也是交通运输行业数字化转型从“局部探索”向“系统重构”跨越的攻坚阶段。为深入贯彻党中央、国务院关于数字经济发展的决策部署，推动新一代信息技术与交通运输深度融合，现就2025年交通运输行业数字化转型工作制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以“数据驱动、智能赋能、协同高效”为核心路径，聚焦基础设施、运输服务、行业治理三大领域，强化数据要素市场化配置，突破关键核心技术瓶颈，构建“全要素感知、全链条协同、全场景智能”的数字化转型体系，为加快建设交通强国提供坚实支撑。

基本原则：坚持需求牵引，以解决人民群众出行难、物流成本高、监管效率低等痛点为导向；坚持创新驱动，推动5G、AI、物联网等技术与交通业务深度融合；坚持协同共享，打破部门、区域、行业数据壁垒；坚持安全可控，统筹发展与安全，筑牢网络安全和数据安全防线。

主要目标：到2025年底，实现重点交通基础设施智慧化改造覆盖率超60%，跨运输方式数据互通率达85%以上，运输服务数字化渗透率提升至75%，行业监管数字化工具应用率100%，形成20个以上全国性数字化转型标杆案例，全行业数字化转型对效率提升的贡献率超过30%。

二、重点任务与实施路径

（一）基础设施数字化升级：构建“可感知、可交互、可决策”的智能底座

1.关键设施智能感知网络建设

聚焦高速公路、城市轨道交通、枢纽港口等关键基础设施，分批次部署高精度传感器、5G边缘计算节点和北斗高精度定位设备。2025年重点完成10万公里高速公路智能感知覆盖（含桥梁、隧道、边坡等风险点监测），实现公路气象环境、结构健康、交通流量等20类以上数据的秒级采集；在36个全国性综合交通枢纽推广“感知-传输-处理”一体化设备，部署智能摄像头、毫米波雷达等终端超10万台，覆盖旅客集散、行李分拣、货物装卸等全流程场景。

同步推进既有设施数字化改造，制定《交通基础设施数字化改造技术指南》，明确不同类型设施（如普通国省道、内河航道）的感知设备选型、数据接口标准及改造验收流程，确保新旧系统兼容互通。

2.车路协同基础设施规模化应用

在京津冀、长三角、粤港澳等区域选取5条以上高速公路、10个城市快速路开展车路协同试点，建设路侧单元（RSU）超5000套，覆盖双向车道里程超800公里。重点突破车路协同场景下的低时延通信（端到端时延≤20ms）、多源数据融合（整合车辆、路侧、气象数据）、智能决策控制等技术，实现复杂场景下的车辆编队行驶、自动避障、交叉路口协同控制等功能。

制定《车路协同基础设施技术规范》，统一路侧设备与车载终端（OBU）的通信协议、数据格式及安全认证标准，推动不同厂商设备的互认互用。

（二）运输服务智慧化转型：打造“便捷、高效、绿色”的数字服务生态

1.客运服务“出行即服务”（MaaS）深化应用

以36个全国性综合交通枢纽城市为重点，推动MaaS平台全覆盖，整合公交、地铁、出租车、共享单车、网约车等多模式出行数据，提供“一站式”行程规划、支付结算、实时预警服务。2025年实现平台接入运力资源超2000万（含车辆、船舶、航空器），覆盖90%以上公共交通线路，用户规模突破2亿。

针对老年人、残障人士等特殊群体，开发“一键叫车”“无障碍路线规划”等适老化、无障碍功能，确保数字服务“不漏一人”；探索基于大数据的动态定价机制，在高峰时段通过价格杠杆引导错峰出行，降低重点区域拥堵指数15%以上。

2.货运物流“全链协同”数字化提升

重点推进多式联运信息平台建设，打通铁路、公路、水运、航空的数据接口，实现集装箱、托盘等载运单元的全程追踪与信息共享。2025年推动10家以上大型物流企业接入国家多式联运公共信息平台，实现跨方式运单转换率超90%，全程物流信息可追溯率达100%。

推广“数字货运”新模式，支持网络货运平台应用AI算法优化运输路线，动态匹配货源与运力，降低货车空驶率至35%以下（较2020年下降10个百分点）；在港口、机场等节点推广智能理货系统，通过计算机视觉技术实现货物自动识别、计数与分拨，理货效率提升50%以上。

（三）行业治理数字化重构：构建“精准、协同、智能”的现代监管体系

1.监管决策“一网统管”能力强化

升级国家交通运输监管平台，整合运政、路政、海事、民航、邮政等领域数据，构建“全业务覆盖、全流程追踪”的监管数据仓库。2025年实现平台日均处理数据量超500TB，覆盖1200万余辆营运车辆、30万艘船舶、2000余个港口码头的动态信息。