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2025年农村宽带网络提速工作方案

一、总体要求与目标设定

以“夯实数字基建底座、赋能乡村全面振兴”为核心导向，围绕“覆盖更广、速率更快、体验更优、应用更深”四大维度，聚焦解决农村地区网络覆盖不均衡、接入速率瓶颈、运维服务滞后、数字应用场景单一等突出问题，推动农村宽带网络从“基本覆盖”向“质量跃升”跨越。

2025年底核心目标：

1.网络覆盖：行政村光纤到户（FTTH）通达率100%，20户以上自然村光纤通达率提升至98%；5G网络覆盖80%以上的乡村振兴重点村、特色产业集聚区及旅游重点村。

2.速率指标：农村家庭宽带用户平均接入速率不低于200Mbps，重点区域（如电商村、智慧农业基地）可按需提供500Mbps以上接入服务；移动网络用户下载速率均值超300Mbps，4G/5G网络平均时延降至20ms以内。

3.服务质量：宽带装维工单响应时间压缩至2小时以内，故障修复时长（从用户报障到恢复）不超过8小时；农村用户网络使用满意度达85%以上。

4.融合应用：建成1000个以上“宽带+”示范场景（含智慧农业、数字乡村治理、远程医疗等），农村地区数字经济占比提升5个百分点。

二、重点任务与实施路径

（一）网络基础设施升级攻坚行动

1.光纤网络深度覆盖工程

针对平原、丘陵、山区等不同地形特点分类施策：

-平原地区：以“光进铜退”为抓手，全面完成现有铜缆线路改造，优先在中心村、产业集中区部署10G-PON（无源光网络）设备，单PON口接入容量提升至传统设备的10倍，满足多设备高带宽并发需求；对分散居住的20户以上自然村，采用“主干光缆+微管微缆”技术延伸覆盖，降低建设成本。

-丘陵/山区：推广“光缆+无线补盲”混合组网模式，在地形复杂区域部署小型化光传输设备（如10G-SFP+光模块），缩短光缆跳接距离；对10户以下超分散自然村，通过卫星互联网（如低轨卫星终端）提供应急宽带服务，确保“应接尽接”。

-老旧小区改造：结合农村住房更新计划，同步实施“光纤入户预埋工程”，要求新建农房预留光纤暗管、光猫安装位，避免二次破路施工；对已建农房，开展“光网入户”专项改造，2025年底前完成存量农房改造率90%。

2.5G网络精准覆盖工程

以“需求牵引、效益优先”为原则，重点向三类区域倾斜：

-产业发展区：在农产品加工园区、智慧农业基地、乡村旅游景区等流量集中区域，按需部署5G宏站或微站，配套建设边缘计算节点，支撑4K/8K直播、无人机巡检、物联网设备海量连接等场景；2025年实现80%县级现代农业产业园5G覆盖。

-公共服务点：在乡镇政府、中心学校、卫生院、文化站等公共机构部署5G室分系统，保障远程会议、在线教育、移动诊疗等业务的低时延需求；优先覆盖100%的乡镇中心小学和乡镇卫生院。

-交通干线：沿县乡公路、旅游线路建设5G基站，重点覆盖农村客运站点、物流节点，支撑车载监控、冷链物流实时追踪等应用，2025年底前完成主要县乡公路5G连续覆盖。

3.网络运维能力提升工程

构建“云-边-端”协同的智能运维体系：

-部署AI运维平台：基于大数据和机器学习技术，实时监测光纤链路衰耗、OLT（光线路终端）负载、用户终端在线率等指标，提前72小时预警潜在故障；对5G基站，通过网管系统自动优化参数（如切换门限、功率配置），提升网络资源利用率。

-建设县乡两级运维中心：县级设立区域运维调度中心，配备光时域反射仪（OTDR）、便携式熔接机等专业设备；每个乡镇设立运维服务站，配置3-5名专职装维人员（持证上岗率100%），实现“乡事乡办、就近响应”。

-推行用户侧智能终端：免费为农村用户升级支持Wi-Fi6的光猫（带Mesh功能），解决室内信号弱覆盖问题；在用户端安装“网络健康检测”小程序，支持一键测速、故障自查，减少非技术性报障工单。

（二）服务模式与资费优化行动

1.定制化资费套餐设计

针对农村用户需求特点，推出“基础包+场景包”组合资费：

-基础包：面向普通家庭，提供“200Mbps宽带+30GB流量+IPTV”融合套餐，月费不高于50元（较2023年下降20%）；对低保户、留守老人等特殊群体，提供“100Mbps宽带+10GB流量”特惠包，月费20元，由地方财政给予50%补贴。

-场景包：面向电商户、种养殖大户，推出“500Mbps宽带+100GB流量+云存储”专用套餐，月费80元，赠送3个月的电商直播流量包（每月额外50GB）；对农业合作社、乡村旅游企业，提供“企业专线+SD-WAN（软件定义广域网）”定制服务，带宽按需扩容，资费按企业规模分级优惠。

2.全流程服务体验优化

-装维服务“三