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安全生产隐患排查治理制度

一、制度建立的核心要义与基本原则

安全生产隐患排查治理制度的建立，并非简单的条文堆砌，其核心要义在于构建一个全员参与、全过程控制、全方位覆盖的动态管理体系。其根本目标是通过制度化、规范化的排查与治理，最大限度地消除或控制生产经营活动中的不安全因素，预防和减少事故发生。

在制度设计与执行过程中，应始终遵循以下基本原则：

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于优先地位，通过主动排查和系统治理，防患于未然，综合运用法律、行政、经济、技术等手段。

2.全员参与，责任到人：明确从企业主要负责人到一线岗位员工的各级责任，形成“人人有责、人人尽责”的安全生产责任体系。

3.系统全面，突出重点：隐患排查应覆盖所有生产经营环节、所有设备设施、所有人员活动，并针对高风险领域和关键环节进行重点监控。

4.实事求是，务求实效：排查要深入现场，治理要对症下药，杜绝形式主义，确保隐患得到真正消除。

5.闭环管理，持续改进：对排查发现的隐患，要建立从识别、评估、整改、验收、销号到复查的完整闭环管理流程，并通过PDCA循环不断优化制度本身。

二、组织领导与职责分工：构建高效运作的责任网络

强有力的组织领导是制度有效推行的前提。企业应成立由主要负责人牵头的安全生产隐患排查治理领导小组，全面负责统筹规划、部署推动、资源保障和考核监督。

*主要负责人：对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，承担最终责任。负责审批重大隐患治理方案，保障治理资金投入，组织解决重大问题。

*分管安全负责人：协助主要负责人具体组织、协调和指导隐患排查治理工作，督促各项措施落实。

*各部门负责人：对本部门职责范围内的隐患排查治理工作直接负责，组织本部门员工开展日常排查，落实整改措施。

*安全管理部门：作为常设办事机构，负责制度的制定、修订、解释和培训；组织或参与各类专项排查；汇总、分析隐患信息；跟踪重大隐患整改进度；对制度执行情况进行监督检查。

*专业技术人员：负责对排查出的技术性隐患进行分析、评估，提出整改建议和技术支持。

*一线员工：严格执行岗位安全操作规程，积极参与本岗位、本区域的隐患排查，发现隐患及时报告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

通过明确的职责分工，确保隐患排查治理工作层层有人抓、事事有人管，形成横向到边、纵向到底的责任网络。

三、隐患排查：精准识别风险点的关键环节

隐患排查是整个制度的基础，其深度和广度直接决定了治理工作的成效。企业应结合自身生产特点，明确排查的内容、方式和周期。

（一）排查内容

排查内容应涵盖生产经营活动的各个方面，重点关注：

1.工艺系统安全：工艺流程的合理性、工艺参数的控制、作业许可管理等。

2.设备设施安全：机械设备的防护装置、电气设备的绝缘与接地、特种设备的定期检验、消防设施的完好性等。

3.作业环境安全：作业场所的通道畅通、照明通风、物料堆放、个体防护用品配备与使用、职业危害因素控制等。

4.人员行为安全：员工的安全意识、操作技能、劳动纪律、是否存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为等。

5.安全管理体系：安全生产责任制落实、安全管理制度健全与执行、安全培训教育、应急救援预案与演练等。

6.外部环境影响：如周边单位活动、自然灾害等可能对本单位造成的安全影响。

（二）排查方式

综合运用多种排查方式，确保隐患无死角、无遗漏：

1.日常排查：由岗位员工、班组和车间管理人员每日进行，是发现一般性隐患的主要途径。

2.专项排查：针对特定时期（如节假日、季节变换）、特定环节（如动火作业、有限空间作业）、特定设备或特定风险因素组织的专项检查。

3.季节性排查：根据不同季节特点（如夏季防暑、冬季防冻）可能引发的安全问题进行的针对性排查。

4.定期排查：企业层面、部门层面按预定周期（如每月、每季度）组织的全面排查。

5.突击排查：针对特定问题或接到举报，采取不预先通知的方式进行的检查，以检验真实的安全状况。

6.专家诊断：邀请外部安全专家或技术机构进行的专业评估和深度排查，有助于发现深层次、专业性强的隐患。

（三）排查记录与上报

建立规范的隐患排查记录制度，详细记录隐患发现的时间、地点、具体描述、可能导致的后果、发现人等信息。隐患上报应遵循“逐级上报”原则，紧急或重大隐患可越级上报。鼓励员工通过多种便捷渠道（如微信群、专用APP、意见箱等）报告隐患。

四、隐患治理：闭环管理与风险消减的核心

发现隐患只是起点，有效治理才是关键。隐患治理应遵循“分级负责、分类治理”的原则，确保每个隐患都得到及时、有效的处置。

（一）隐患分级

根据隐患的危害程度、整改难度和可能造成后果的严重性，对隐患进行分级管理。通常可分为：

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