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建筑施工企业企业保证安全生产投入的管理办法

（讨论稿）

安全生产投入是建筑施工企业实现安全生产、保障从业人员生命安全与身体健康的物质基础和前提条件。为规范企业安全生产投入的管理，确保投入的足额、及时与有效使用，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合本企业实际，特制定本办法。

第一章总则

第一条本办法旨在明确企业安全生产投入的责任主体、范围、标准、管理流程及监督机制，确保企业具备必要的安全生产条件，持续提升安全生产管理水平。

第二条本办法适用于本企业及所属各单位、项目部的安全生产投入管理工作。

第三条安全生产投入管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“足额投入、专款专用、规范管理、注重实效”的原则。

第四条企业安全生产投入资金来源应稳定可靠，由企业统一管理，统筹安排，任何部门和个人不得挤占、挪用或削减。

第二章组织机构与职责

第五条企业主要负责人是保证安全生产投入的第一责任人，对企业安全生产投入的足额提取、有效实施和资金安全负全面责任。

第六条企业安全生产管理部门是安全生产投入管理的归口部门，负责以下工作：

（一）组织编制企业年度安全生产投入计划，并监督计划的执行；

（二）组织拟定安全生产投入的具体范围和标准；

（三）对安全生产投入项目的实施情况进行监督检查；

（四）汇总分析安全生产投入的使用情况，提出改进建议。

第七条企业财务部门负责安全生产投入资金的预算、筹集、拨付、核算和财务管理，确保资金及时到位和规范使用，并配合安全生产管理部门做好相关数据的统计与分析。

第八条企业工程技术、物资设备、人力资源、工会等相关部门，应在各自职责范围内，配合做好安全生产投入的相关工作，如提出本部门相关的安全投入需求、参与安全投入项目的论证等。

第九条各项目部是安全生产投入的具体执行单位，负责根据企业要求和项目实际编制本项目的安全生产投入计划，按计划组织实施，并做好相关记录和资料归档。

第三章安全生产投入范围与标准

第十条安全生产投入范围主要包括以下方面：

（一）安全工程建设：如安全防护设施（包括洞口、临边、高处作业、交叉作业等防护）、消防设施、防爆、防雷、防静电、防尘、防毒、降噪等工程的建设与改造。

（二）安全设备、设施的购置、更新、检测、检验、维护与保养：包括施工机械设备安全防护装置、特种设备、应急救援器材、安全检测仪器仪表等。

（三）劳动防护用品的购置、发放与管理：按照国家标准或行业标准为从业人员配备合格的个人劳动防护用品。

（四）安全生产宣传、教育与培训：包括企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训、继续教育、安全知识普及等所需费用。

（五）安全检查与评估：包括日常安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、安全生产标准化建设与评审、安全风险评估、隐患排查治理体系建设等相关费用。

（六）应急预案编制、评审、演练及应急救援队伍建设：包括应急物资储备、应急演练组织、应急救援技能培训等。

（七）职业健康监护：包括职业健康检查、职业病防治、职业危害因素检测与评价等。

（八）安全标志、标识的购置、设置与维护。

（九）其他与安全生产直接相关的支出：如安全生产先进技术的推广应用、安全生产科研与创新、法律顾问费（涉及安全生产方面）等。

第十一条各项安全生产投入的具体标准，依据国家及地方相关规定、行业标准以及企业自身风险评估结果合理确定。企业安全生产管理部门应会同财务及相关业务部门，针对不同投入项目制定相应的内部指导标准。

第四章安全生产投入计划与预算管理

第十二条企业实行安全生产投入计划与预算管理制度。每年年末，各部门、各项目部应根据下一年度工作任务、安全生产目标及存在的风险，提出安全生产投入需求，报企业安全生产管理部门。

第十三条企业安全生产管理部门汇总各单位需求，结合企业整体安全生产状况和发展规划，编制企业年度安全生产投入计划及预算草案，按规定程序报财务部门审核、企业管理层审批。

第十四条经批准的安全生产投入预算，由财务部门纳入企业年度总预算，下达至各相关部门及项目部执行。

第十五条各部门、各项目部应严格按照批准的预算执行，不得擅自超支或改变用途。确需调整的，应按原审批程序报批。

第五章安全生产投入的监督与审计

第十六条企业安全生产管理部门会同财务部门对安全生产投入预算的执行情况进行日常监督检查，定期（如每季度、每半年）进行分析总结，及时发现并纠正问题。

第十七条企业审计部门应将安全生产投入的管理和使用情况纳入内部审计范围，对资金的真实性、合规性和效益性进行审计监督。

第十八条各项目部应建立安全生产投入台账，详细记录投入项目、金额、时间、责任人、使用情况等信息，并按要求定期向企业安全生产管理部门和财务部门报送相关数