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研究报告

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河南省科技型人才创新创业生态体系建设

一、总体战略规划

1.1创新创业发展战略定位

(1)河南省科技型人才创新创业生态体系建设的战略定位应紧密围绕国家创新驱动发展战略，立足中原，面向全国，致力于打造具有国际竞争力的创新创业高地。具体而言，要明确以下战略目标：一是形成以科技创新为核心驱动的产业发展格局，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业；二是构建全方位、多层次的创新创业支持体系，激发全社会创新创业活力；三是打造人才高地，吸引和培养一批具有全球影响力的科技创新领军人才和青年科技人才。

(2)为实现上述战略目标，河南省应强化区域协同创新，深化与周边省份及国内外知名高校、科研机构的合作，共同打造开放式创新平台。同时，应着力优化创新创业生态环境，完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境。此外，还需加强创新创业教育，提高全民创新意识和能力，培育适应新时代发展需求的创新型人才。

(3)在具体实施过程中，河南省应坚持问题导向，针对创新创业生态体系建设中存在的不足，加大政策创新力度。通过改革科技体制、优化资源配置、强化知识产权保护等手段，激发各类创新主体的活力。同时，要注重发挥政府引导作用，加强与市场机制的有效衔接，推动创新创业生态体系建设的持续健康发展。

1.2创新创业发展目标与愿景

(1)河南省创新创业发展目标与愿景的构建，旨在通过科技创新引领经济社会发展，实现从传统农业大省向科技创新强省的跨越。具体目标包括：一是到2025年，建成一批具有国际影响力的创新型企业和产业集群，形成以高新技术产业为主导的现代产业体系；二是打造一批具有全球竞争力的创新创业平台，培育一批具有国际影响力的创新创业领军人才；三是构建完善的创新创业生态体系，实现创新创业资源的高效配置和协同创新，为全省经济社会发展提供强大动力。

(2)愿景层面，河南省将致力于成为全国创新创业的标杆省份，具体表现为：一是成为全国科技创新的高地，拥有一批具有国际影响力的原创科技成果和知名品牌；二是成为全球创新创业人才的聚集地，吸引和培养一批具有全球视野和跨学科背景的创新型人才；三是成为创新创业生态体系的典范，形成政府、企业、高校、科研机构等多方协同的创新格局，为全国乃至全球创新创业提供可复制、可推广的经验。

(3)为实现这一愿景，河南省将重点推进以下工作：一是深化科技体制改革，激发创新活力，加快科技成果转化；二是加强创新创业教育，提升全民创新意识，培养适应新时代发展需求的创新型人才；三是优化创新创业环境，完善政策体系，为创新创业提供全方位支持；四是加强区域合作，推动创新创业资源整合，实现优势互补和协同发展。通过这些举措，河南省将逐步实现创新创业发展目标与愿景，为全国乃至全球的创新发展贡献力量。

1.3创新创业发展路径与策略

(1)河南省创新创业发展路径与策略的核心在于构建一个多元融合、协同高效的创新创业生态系统。首先，应强化创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合。具体路径包括：一是加强基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力；二是优化创新资源配置，推动科技成果转化和产业化；三是强化企业创新主体地位，激发企业内生动力。在策略上，应实施“人才强省”战略，吸引和培养一批具有全球视野的创新创业领军人才和青年科技人才。

(2)其次，要构建一个开放、协同的创新创业平台网络。具体路径包括：一是加强区域合作，深化与国内外高校、科研机构的合作，共建创新平台；二是打造一批具有国际影响力的创新创业基地，为创业者提供全方位服务；三是完善创新创业服务体系，包括创业培训、融资服务、市场推广等，降低创新创业门槛。策略上，应建立多元化投融资体系，拓宽融资渠道，为创新创业提供充足的资金支持。

(3)此外，还需营造一个公平竞争、充满活力的创新创业环境。具体路径包括：一是深化科技体制改革，激发创新活力；二是优化创新创业政策环境，完善知识产权保护体系；三是加强创新创业文化建设，培育创新精神。在策略上，应强化政府引导作用，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，同时注重发挥社会力量在创新创业服务中的作用。通过这些路径与策略的实施，河南省将形成一个充满活力、协同高效的创新创业生态体系，为全国乃至全球的创新发展贡献力量。

二、政策环境与支持体系

2.1政策体系构建

(1)河南省政策体系构建方面，已出台一系列支持创新创业的政策文件。例如，2020年发布的《河南省人民政府关于进一步促进科技创新的若干政策》，明确提出对高新技术企业、科技型中小企业给予税收优惠、研发费用加计扣除等政策支持。据统计，自政策实施以来，全省高新技术企业数量增长超过30%，科技型中小企业数量增长超过20%。此外，河南省还设立了100亿元的创新驱动发展基金，用于支持创新创业项目。

(2)在人才引进与培养方