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数字时代下云南省电子政务项目管理模式的创新与发展研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在信息技术飞速发展的当今时代，数字化浪潮席卷全球，深刻地改变着人们的生产生活方式以及政府的管理服务模式。电子政务作为信息技术在政府领域的重要应用，正逐渐成为推动政府管理现代化、提升国家竞争力的关键力量。它借助信息技术与网络平台，将传统政务活动向数字化、网络化、智能化方向推进，打破了时间和空间的限制，使得政务工作能够更加高效、便捷地开展，为公众、企业和其他组织提供了更为优质的服务。从全球范围来看，许多发达国家如美国、英国、加拿大等，早在20世纪90年代就开始大力推进电子政务建设，目前其电子政务公共服务体系已较为完善，实现了政府服务的一站式、全天候、个性化服务。美国联邦政府网站访问量超过10亿人次，电子政务服务满意度达到80%以上；英国政府通过“政府在线”平台，为公众提供超过2000项在线政务服务，有效提升了政府服务效率。在国内，电子政务建设也取得了显著成就，经历了从基础设施建设到服务模式创新、再到绩效评估的三个阶段，学者们提出了“一站式服务”“移动政务服务”“智慧城市”等概念，并探讨了如何通过信息技术手段实现政府服务的便捷化、个性化。

云南省作为我国西南地区的重要省份，在电子政务建设方面也取得了一定进展。2006年4月28日云南省人民政府第41次常务会议讨论通过了《云南省电子政务管理办法》，并于当年7月1日开始实施，该办法对电子政务的适用范围、基础设施建设与维护、财政支持等方面都做了明确的规定。2008年3月28日云南省人民代表大会常务委员会发布公告，颁布实施《云南省信息化促进条例》，进一步规范和完善省内县级以上政府、机关和事业单位等的信息化建设，为云南省的信息化建设提供了更为完善的指导和法理依据。截止2005年12月底，云南省采用密集波分复用技术建设的省内长途传输SDH环网，容量达320G，互联网出省宽带超过40G，互联网宽带接入端口达到91.3万个。全省16个州(市)的本地网均已建成IP宽带城域网，州(市)间计算机联网带宽已全部实现155M，部分可达到2.5G，除提供全省129个县范围DDN、FR等信息服务外，还具备与国际特别是东南亚、南亚国家间联网的技术环境。在“十五”信息化专项建设中，建立了以云南省电子政务门户网站为龙头的全省政府网站群，以电子化手段向公众提供了364项电子化服务项目，使政府网站成为我省政务机关开展政务公开的最主要渠道。在城市区域，电子政务基础设施建设不断完善，已经实现覆盖各个街道办和社区的目标，规定每个社区居委会必须按照上级信息化主管部门(区信息产业办)的要求建设和维护本社区的网站。

然而，随着电子政务建设的不断深入，云南省电子政务项目管理模式在实际运行中也暴露出一些问题，如协调沟通力度不够、项目业务执行不能明确分工、项目预算与后期执行中的实际费用有很大出入、技术标准缺乏统一性、承建商垄断政府采购进行恶性不公平竞争等。这些问题严重制约了云南省电子政务的进一步发展，影响了政府的服务效率和公众满意度。因此，深入研究云南省电子政务项目管理模式，找出存在的问题并提出针对性的优化策略，具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

从理论意义来看，本研究有助于丰富和完善电子政务项目管理的理论体系。通过对云南省电子政务项目管理模式的深入研究，可以进一步探讨电子政务项目管理的特点、规律和方法，为后续相关研究提供有益的参考和借鉴。同时，也可以为项目管理学科在电子政务领域的应用提供新的案例和实证研究，拓展项目管理学科的应用范围。

从实践意义上讲，首先，有利于提升云南省电子政务项目的管理水平。通过对现有管理模式的分析和优化，可以有效解决当前项目管理中存在的问题，提高项目的成功率，确保电子政务项目能够按时、按质、按量完成，提高政府资金的使用效率。其次，有助于提高政府的服务效率和质量。科学合理的项目管理模式可以促进电子政务系统的高效运行，实现政府部门之间的信息共享和协同工作，从而提高政府的决策科学性和工作效率，为公众提供更加便捷、高效、优质的公共服务，增强政府的公信力。最后，对于推动云南省经济社会发展具有重要作用。电子政务的发展可以优化营商环境，促进企业的发展，同时也可以提高社会管理的水平，维护社会的稳定，为云南省的经济社会发展提供有力的支撑。

1.2国内外研究现状

国外对电子政务项目管理模式的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了显著进展。在理论研究上，学者们从不同角度构建了电子政务项目管理的理论框架。有学者从信息资源管理的角度，深入剖析了电子政务项目中信息资源的整合与利用，强调信息共享对于提升项目