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安全风险管控实务手册与考试题库

序章：安全风险管控的价值与目标

在任何组织的运营与发展进程中，安全始终是不可逾越的红线与底线。安全风险管控并非一项孤立的任务，而是融入日常管理各个环节的系统性工程。其核心目标在于通过规范化的流程、科学化的方法以及全员参与的机制，识别、分析、评估并有效处置各类潜在风险，从而最大限度地预防事故发生、减少损失、保障人员生命财产安全、维护组织声誉与可持续发展能力。本手册旨在提供一套系统性的实务指引与知识体系，助力相关从业人员掌握安全风险管控的核心要义与操作技能，并通过配套的考试题库检验学习成果，夯实理论基础，提升实践能力。

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第一章：安全风险管控概览与基础

1.1安全风险的核心概念

安全风险，简而言之，是指特定危害事件发生的可能性与其潜在后果严重性的组合。理解这一概念需把握三个关键点：其一，危害因素，即可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏或其他不良后果的根源或状态；其二，可能性，即危害事件发生的概率或频率；其三，后果严重性，即一旦危害事件发生，可能造成的人员伤亡、经济损失、环境影响及声誉损害等程度。

1.2安全风险管控的基本原则

实施安全风险管控，应遵循以下基本原则：

*预防为主，综合治理：将工作重心从事后处置转向事前预防，综合运用法律、行政、技术、经济等多种手段。

*全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位人员在风险管控中的职责，鼓励全员参与。

*系统性与动态性：将风险管控视为一个持续改进的动态过程，覆盖组织活动的全流程、全要素，并根据内外部环境变化及时调整。

*科学性与实用性：采用科学的方法和工具进行风险识别、评估与控制，确保措施的针对性和可操作性。

*合规性与目标性：确保风险管控活动符合相关法律法规及标准要求，并与组织的整体战略目标相契合。

1.3安全风险管控的基本流程

安全风险管控是一个循环往复、持续优化的过程，通常包括以下关键环节：

1.风险识别：识别组织活动中存在的各类危害因素及潜在的风险事件。

2.风险分析：对已识别的风险进行定性或定量分析，确定其发生的可能性与后果的严重程度。

3.风险评估：在风险分析的基础上，对照既定的风险准则，评估风险等级，判定风险是否可接受。

4.风险应对：根据风险评估结果，制定并实施风险应对策略与措施，将风险控制在可接受范围。

5.风险监控与审查：对风险管控措施的实施效果进行持续跟踪、监督与审查，并根据实际情况动态调整管控策略。

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第二章：风险识别——发现潜在的“雷区”

2.1风险识别的范围与对象

风险识别应覆盖组织所有的活动、产品、服务、人员、设施、环境以及相关的外部因素。具体而言，识别对象包括但不限于：

*作业活动：各类操作流程、工艺步骤、维修保养等。

*设备设施：生产设备、特种设备、消防设施、电气系统、安防系统等。

*物料物质：原材料、中间产品、成品、危险化学品、废弃物等。

*作业环境：物理环境（温度、湿度、照明、通风）、化学环境、生物环境等。

*人员因素：人员的技能水平、安全意识、生理心理状态、行为习惯等。

*管理因素：规章制度、操作规程、培训教育、应急管理、监督检查等。

*外部环境：自然灾害、供应链风险、法律法规变化、社会事件等。

2.2常用风险识别方法与工具

选择适宜的风险识别方法是确保识别全面性和准确性的关键。常见的方法包括：

*现场勘查法：通过对作业现场的实地观察、检查，发现潜在的不安全状态和行为。

*查阅资料法：收集并分析组织现有的安全记录、事故案例、设备说明书、工艺文件、法律法规、标准规范等。

*人员访谈与研讨法：与一线员工、管理人员、技术人员进行个别访谈或召开专题研讨会（如安全小组会议、风险评估会议），利用集体智慧识别风险。

*工作安全分析法（JSA/JHA）：将一项工作任务分解为若干步骤，识别每个步骤中存在的危害因素及潜在风险。

*故障模式与影响分析（FMEA）：系统地分析设备、系统或流程中每个可能的故障模式，以及这些故障模式对系统功能的影响。

*危险与可操作性分析（HAZOP）：通过对工艺参数的偏离进行分析，识别潜在的危险和operability问题，常用于化工等流程工业。

*清单检查法：依据经验或标准编制风险识别清单，逐项对照检查。

在实际应用中，往往需要结合多种方法，以提高风险识别的充分性。

2.3风险识别的实施步骤与注意事项

风险识别的实施通常包括准备、实施识别、记录与整理三个阶段。

*准备阶段：明确识别目的、范围、对象；组建识别团队；收集相关资料；选择识别方法与工具。

*实施识别阶段：运用选定的方法，系统、全面地排查各类风险点，鼓励全员参与，畅所欲言。

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