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一、框架及其附则关于本法用语含义(一)旅游法的立法框架

立法框架是指一部法律的构成。由于旅游是一个综合性极强的产业集群，旅游活动所涉及的产业链条长，关联行业广，涉及部门多，很难对特定的法律关系单独立法。例如对旅游旅游业旅游企业等基本概念都无法做出定义。只能采取综合立法的立法模式。

在《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)这部法律的框架内，既有行政法的内容，即各个行政管理部门与旅游活动之间的法律关系，又有经济法的内容，即促进旅游经济发展的法律关系，还有民事法律的内容，即旅游活动中发生的民事法律关系。因此，《旅游法》是一部跨界的、融合的、无特定法律关系的法律，涵盖了行政法、经济法、民法等众多法律的内容。

具体来讲，《旅游法》共设10章112条，分为总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则。自2013年10月1日起施行。

(二)旅游法相关用语

(1)旅游经营者，是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。

(2)景区，是指为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或者区域。

(3)包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。

(4)组团社，是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。

(5)地接社，是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

(6)履行辅助人，是指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。

二、《旅游法》总则

1.立法目的

第1条，为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

2.适用范围

第2条，在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动。

3.发展原则

第4条，旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

4.公法性质的体现

第3条，国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

5.社会参与旅游业发展的规定

第5条，国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

6.旅游市场规范原则

第6条，国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

7.旅游综合协调机制

第7条，国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

8.旅游行业组织

第8条，依法成立的旅游行业组织，实行自律管理.