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切实提升创新创业的质量和水平

一、政策与制度环境优化

1.1.完善创新创业政策体系

(1)创新创业政策体系的完善是推动经济社会发展的重要举措。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，创新创业已成为经济增长的新引擎。为了更好地激发社会创新活力，我们必须从政策层面入手，构建一套科学、完善、高效的创新创业政策体系。首先，要明确政策导向，突出创新驱动发展战略，引导各类资源向创新创业领域倾斜。其次，要优化政策内容，针对不同类型、不同阶段的创新创业主体，制定差异化的政策措施，确保政策的有效性和针对性。此外，还要加强政策执行力度，确保政策落地生根，为创新创业提供坚实的政策保障。

(2)完善创新创业政策体系，需要从以下几个方面着手。一是加大对创新创业活动的财政支持力度，通过设立专项资金、提供税收优惠等方式，降低创新创业成本，激发社会创新活力。二是完善创新创业融资体系，鼓励金融机构加大对创新创业项目的支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本。三是加强创新创业人才培养，通过设立创新创业教育课程、举办创新创业大赛等方式，提高创新创业人才的素质和能力。四是优化创新创业环境，简化行政审批流程，降低创新创业门槛，为创新创业提供便利条件。五是加强知识产权保护，建立健全知识产权保护制度，提高知识产权保护水平，激发创新创业者的创新热情。

(3)在完善创新创业政策体系的过程中，要注重以下几方面的工作。一是加强政策宣传和解读，提高政策知晓度和执行力。二是建立健全政策评估机制，及时了解政策实施效果，对政策进行调整和完善。三是加强部门协同，形成政策合力，确保政策落地生根。四是注重政策创新，积极探索适应新时代发展要求的创新创业政策体系。五是加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国创新创业政策体系的不断完善。通过这些措施，为创新创业提供更加有力、有效的政策支持，助力我国经济高质量发展。

2.2.优化创新创业资金支持

(1)创新创业资金支持是激发创新活力、推动创业实践的关键。近年来，我国政府高度重视创新创业资金支持，通过多种渠道和方式，加大了对创新创业的投入。据统计，2020年我国各级政府累计投入创新创业资金超过1000亿元，同比增长20%。其中，中央财政设立专项基金，支持重点领域创新创业项目，累计支持项目超过1000个，带动社会投资超过200亿元。例如，某创新创业孵化器在政府资金支持下，成功孵化了100多家科技型中小企业，带动就业人数超过5000人。

(2)优化创新创业资金支持，关键在于提高资金使用效率和创新支持力度。一方面，要建立健全多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与创新创业投资。例如，某地方政府与知名投资机构合作，设立了创新创业引导基金，吸引社会资本参与创新创业项目，基金规模达到10亿元，已成功投资50多个项目。另一方面，要加强对创新创业项目的筛选和评估，确保资金投向高成长性、高附加值的项目。例如，某创业投资机构通过严格的筛选机制，投资了一批具有创新潜力的初创企业，这些企业成立三年后估值增长了10倍以上。

(3)为了进一步提升创新创业资金支持效果，政府采取了以下措施。一是降低创新创业融资门槛，通过设立创业担保基金、提供信用贷款等方式，解决创业者融资难、融资贵的问题。据统计，2019年，我国创业担保贷款总额达到1500亿元，同比增长30%。二是鼓励金融机构创新金融产品和服务，如发展知识产权质押贷款、股权众筹等，为创新创业提供多元化金融支持。三是加强创新创业资金监管，确保资金安全合规使用。例如，某地政府设立了创新创业资金监管平台，对资金使用情况进行实时监控，有效防止了资金挪用和浪费。通过这些措施，我国创新创业资金支持体系不断完善，为创新创业提供了有力保障。

3.3.提高创新创业税收优惠力度

(1)提高创新创业税收优惠力度，是激发市场活力、支持创新创业的重要手段。近年来，我国不断加大对创新创业的税收优惠力度，通过减免税、税收抵扣、税收延期等方式，减轻创新创业主体的税负。例如，自2018年起，对科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，有效降低了企业的研发成本。

(2)在具体实施中，我国已出台一系列税收优惠政策，包括对高新技术企业、科技型中小企业、创新创业平台等给予税收减免。例如，对于高新技术企业，其所得减按15%的税率征收企业所得税；对于科技型中小企业，在符合条件的情况下，可以享受减半征收企业所得税的优惠。这些政策极大地激励了企业加大研发投入，推动技术创新。

(3)此外，我国还积极拓展税收优惠政策的适用范围，提高政策的普惠性和可操作性。如对初创企业、小微企业等提供税收减免，降低创业门槛，助力大众创业、万众创新。同时，通过优化税收征管，确保税收优惠政策的有效落实，让更多的创新创业主体享受到税收优惠