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论完善城市环卫工人安全保障体系

环卫保洁是城市管理关键职能，伴随城市快速发展和群众需求不停提升，地位作用越来越凸显。环卫保洁队伍身份特殊性，工作关键性，生活艰苦性，越来越引发社会各界关注，迫切需要大力改善和完善。

目前环卫保洁员队伍现实状况：现在，我区共有环卫保洁员1200余人，从队伍现实状况看，有以下三个方面特点：1、年纪大。2、招工难。3、流动快。

困扰环卫保洁队伍突出问题。从目前环卫保洁队伍情况看，关键存在1、工资福利少；2、劳动强度大；3、生活条件差；4、社会安全保障低等方面问题。而这其中又以环卫工人社会安全保障问题尤为突出。

环卫工人是城市环境卫生事业主力军，为城市文明友好和可连续发展做出了巨大贡献。然而，伴随城市快速发展，多种机动车数量也在日益增加，大街主路上来往车流也是川流不息，环卫工人在作业过程中频繁遭遇多种安全事故；其次，还有一部分人对环卫行业歧视，使环卫工人在工作中常常受到辱骂、殴打等人身攻击。这些全部已严重侵害了环卫工人基础权益。

环卫工人作业安全难以保障原因有以下多个方面：

一是环卫行业现在社会地位还相对较低，愿意从事环卫工作人员大多文化水平较低，年纪偏大，身体缺乏灵活性。再加上长时间体力劳动使她们注意力下降，碰到紧急情况时反应变得迟缓，增加了遭遇交通事故风险。

二是公众安全意识淡薄。首先，部分环卫工人本身安全作业意识低下，作业时没有观察过往车辆和进入快车道清理垃圾，对危险程度没有预判；部分环卫工人随便横穿马路和翻越护栏；还有保洁车辆骑行时逆向行驶。其次，机动车驾驶人安全行驶意识低下，部分司机碰到环卫工人作业时不避让、不减速，怀有侥幸心理，超速行驶、疲惫驾驶、酒后驾驶等违法行为是造成环卫工人遭遇安全事故最关键原因。

三是社会对环卫行业认识和重视还不够，不能了解和支持环卫工作。有部分人缺乏良好个人素质，对待环卫工人及其工作存在歧视和偏见，缺乏对一般劳动者人格及其劳动结果应有尊重，甚至欺侮环卫工人尊严和人格。

四是缺乏完善法律法规环境。作业安全是每个环卫工人基础权利，国家应该有对应法律法规来保障环卫工人作业安全权不受侵害。现在中国交通法规即没有将环卫工人道路清扫作业权写进相关法律条文，也没有对环卫工人道路清扫作业做出特殊保障。在处理裁定意外伤害事故时，在行车道上工作环卫工人只被视为通常行人，而不被看作进行特殊作业人员。

五是社会保障制度仍然不健全。首先，大部分环卫工人只有最基础意外伤害保障，没有医疗保险和工伤保险，健康出现危机或碰到交通意外事故，无法享受相关医疗服务或得到足够赔偿，难以支付昂贵医药费用。其次，交管、公安、医疗、保险等部门之间缺乏沟通，协作不力，部分致使交通事故当事人正当权益难以得到保障。

六是城市道路交通监管不力。据统计，快车道、T形路、Y形路和十字路交叉口是环卫工人最轻易遭遇交通事故地点。受人力、物力、财力制约，交通监管部门对事故高发地点交通疏导和秩序维护不够理想，对违法行驶及交通事故处罚力度不够。另外，城市道路养护和维修施工没有按摄影关要求来设置规范安全警示标志和安全防护设施。这些全部使机动车辆和环卫工人更轻易遭遇危险。

针对上述存在问题，怎样提升城市环卫工人作业安全是当务之急：

建立规范作业和安全作业培训规程，提升环卫工人安全作业能力。

把一线环卫工人安全教育放在首位，各保洁企业必需对一线环卫工人定时进行交通安全知识和安全作业方法教育培训，提升一线环卫工人安全意识和作业技能。具体规范环卫工人清扫保洁作业方法。作业时，环卫工人要环视四面，在确保安全情况下工作，尤其是车流量大、上班高峰期时候；同时杜绝侥幸心理，清晨车辆较少时也要注意安全作业，在没有过往车辆情况下，再捡拾垃圾，保障作业时人身安全；?更不能和机动车争抢，保洁时尽可能避开机动车辆高峰期，边扫边看；还有对交通信号灯识别、斑马线使用、横穿道路时所应注意事项；作业车辆严禁逆向行驶，按规范停靠等。同时环卫管理部门也要加强巡查监督力度，果断杜绝违规操作行为发生。

经过教育和舆论宣传，提升社会公众环卫意识。

首先，加大媒体宣传力度，营造良好气氛。利用多种新闻、报纸、网站等媒体，向社会广泛宣传环卫工作关键性，提升市民环境保护意识，自觉维护良好环境卫生，加强保护环卫工人作业安全方面宣传，提醒多种车辆驾驶人员提升安全行车意识，为环卫工人安全作业提供保障。其次，定时开展各类环卫宣传专题活动，引导和增强市民环境卫生意识。

经过完善法律和法规，保障环卫工人作业安全权

出于工作需要，环卫工人必需长时间停留在道路上，所以，其享受路权理应比一般人更大。然而，同为道路作业，交通民警和环卫工人法律地位有着天壤之别：一个在道路交通安全法保障之内，另一个则在法律保护之外。如遇交通事故，二者命运也截然不一样。所以，国家必需建立和完善法律、