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建筑工程预防高处坠落应急预案

一、总则

（一）编制目的

为深入贯彻安全生产“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，有效防范和遏制建筑施工高处坠落事故，规范事故应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障施工现场从业人员生命安全，提升项目本质安全水平，依据相关法规标准制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》、住房城乡建设部《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016，含强制性条文）、唐山市住房和城乡建设局《建筑施工预防高处坠落、建筑起重机械伤害专项整治方案》及项目施工组织设计等编制。

（三）适用范围

本预案适用于本建筑工程项目所有高处作业活动，涵盖距坠落基准面2m及以上的临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、高空作业车作业等场景，包括新建、改建、扩建及拆除工程中的各类高风险作业环节。

二、组织机构及职责

（一）应急领导小组

成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、监理总监为副组长，施工员、安全员、质量员、物资管理员及各班组负责人为成员的高处坠落应急领导小组，全面负责事故预防、应急响应及善后处理工作。

（二）核心职责

组长：全面统筹应急工作，下达应急启动、终止指令，协调外部救援（医疗、消防、住建部门），负责事故上报及善后处置决策。

副组长：协助组长开展工作，负责现场应急指挥、技术支撑，监督预案落实，组织应急演练及培训，确保各环节衔接顺畅。

成员职责：

安全员：每日巡查高处作业现场，排查防护隐患，督促整改落实，记录安全日志，应急时负责现场警戒、人员疏散及隐患管控。

技术负责人：编制高处作业专项方案及应急技术措施，审核防护设施设计，事故后分析原因并制定技术整改方案。

施工员：落实专项施工方案，组织安全技术交底，规范作业人员操作行为，应急时参与现场救援及作业面管控。

监理人员：履行旁站监理职责，审核专项方案及人员资质，发现违规作业立即叫停并督促整改，参与防护设施验收及应急处置监督。

物资管理员：储备、维护应急物资及安全防护用品，确保安全帽、安全带、安全网、急救器材等达标可用，应急时保障物资快速调配。

三、预防措施

（一）人员管理管控

高处作业人员必须持有效特种作业操作证上岗，严查无证、证书过期或伪造证件情况，塔吊登塔人员需额外考核防坠操作技能。

新聘用作业人员需经至少32学时专项安全培训，每年开展不少于20学时复训，考核合格并签订《高处作业安全承诺书》后方可上岗；培训内容涵盖防护用品使用、应急处置、违规后果等，杜绝培训走过场、代签字。

作业人员上岗前必须进行体检，确认无高血压、心脏病、眩晕症等禁忌症，体检不合格者严禁从事高处作业，定期开展健康复查。

严格执行“一带一帽”制度，同一项目发现3名及以上人员未正确佩戴防护用品，按重大事故隐患处理，立即停工整改。

（二）现场防护设施

个人防护：统一配备符合国家标准的五点式双钩安全带、合格安全帽及防滑鞋，安全带需高挂低用，固定于牢固锚点；作业前检查防护用品完好性，破损、过期物品立即更换，悬空作业需交替使用双钩安全带。

临边防护：坠落基准面2m及以上临边区域，设置高度≥1.2m定型化防护栏杆，立柱间距≤2m，底部设180mm高挡脚板，外侧用密目式安全立网封闭，随施工进度同步搭设。

洞口防护：预留洞口、楼梯口按规范设置防护盖板或防护栏杆，电梯井口安装标准化防护门，井道内每隔两层且不大于10米设置安全平网，施工层上部增设隔离防护设施，严禁擅自拆除防护。

攀登与悬空作业：攀登用具需牢固可靠，梯子材质、倾角符合规范，底部坚实无垫高；塔吊大臂、作业平台设置“生命线”，登塔人员安全带与生命线可靠连接；悬空作业处设置防护栏杆或安全通道，索具、吊具验收合格后方可使用，作业人员佩戴工具袋防止物料坠落。

设备防护：脚手架外侧用密目式安全网或钢板网封闭，随施工进度同步提升；高空作业车作业前检查设备可靠性及作业环境，严禁使用私自改装平台或汽车吊加挂吊篮违规作业。

（三）作业过程管理

高处作业实行分级审批制度，特级作业（30m以上）编制专项方案并经专家论证，三级以上作业（15m以上）设置专职安全员现场监督，作业前核查现场条件并签署验收记录。

项目负责人每周带班检查不少于两次，专职安全员每日巡视高处作业面，留存视频记录及安全日志，发现隐患立即下达整改通知，整改未完成严禁复工。

严禁违章指挥、违规作业，禁止交叉作业及抛掷工具材料，风速超6级、高温、暴雨等极端天气立即停止高处作业。

建设单位需足额拨付安全施工措施费，不得压缩工期、要求违规抢进度；施工单位专款专用，保障防护设施及应急物资投入。

四、应急响应

（一）事故报告

事故发生后，现场人员立即停止作业，高声呼救并报告班组长及安全员，10分钟内上报应急领导小组，严禁隐瞒不报、拖延上报。

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