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食品食材配送应急保障方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对各类突发事件导致的食品食材供应紧张或配送受阻等情况，确保在特殊时期内，相关单位（如医疗机构、隔离点、重点企事业单位及居民生活小区等）能够得到及时、安全、足量的食品食材供应，保障民生基本需求与社会稳定，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方关于突发事件应急管理、食品安全、物资保障等相关法律法规及政策要求，并结合食品食材配送行业特点与实际工作经验进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等突发事件时，对特定区域或特定群体所需的食品食材进行应急配送保障的全过程管理。

（四）工作原则

1.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级相关部门及单位按照职责分工，协同配合，高效联动。

2.以人为本，保障民生：将保障人民群众基本生活需求放在首位，确保食品食材的持续供应。

3.预防为主，平急结合：加强日常风险评估与预警，完善应急准备，做到常备不懈，确保应急时能够迅速切换。

4.快速响应，精准配送：建立快速响应机制，精确掌握需求，优化配送路径，确保物资及时送达。

5.安全第一，质量优先：严格把控食品食材的采购、储存、运输等各个环节，确保食品安全卫生，杜绝不合格产品流入。

6.资源整合，协同高效：充分调动和整合各方资源，包括政府储备、市场供应、社会力量等，形成应急保障合力。

二、组织体系与职责

（一）应急保障领导小组

设立食品食材配送应急保障领导小组（以下简称“领导小组”），由相关部门负责人组成。领导小组负责统一决策、统一指挥、统一协调食品食材应急配送保障工作。其主要职责包括：

*审定应急保障方案及相关政策措施。

*启动和终止应急响应。

*协调解决应急保障中的重大问题，如资源调配、跨区域协调等。

*指导和监督各工作组及相关单位的应急处置工作。

（二）下设工作组及职责

领导小组下设若干工作组，分工负责具体工作：

1.综合协调组：负责日常联络、信息汇总与上报、会议组织、后勤保障等工作，确保领导小组指令的传达与落实。

2.需求对接组：负责与需求单位（如医疗机构、社区等）进行精准对接，收集、整理、核实食品食材需求信息（种类、数量、频次、特殊要求等），并及时反馈给相关工作组。

3.货源组织组：负责根据需求信息，组织协调应急食品食材的采购与调集。对接合格供应商、生产基地、储备库等，确保货源充足、质量合格。

4.仓储物流组：负责应急食品食材的临时仓储管理（如需要），以及制定详细的配送计划，组织协调运输力量，选择合适的运输方式和路线，确保物资安全、及时送达指定地点。

5.质量安全组：负责对采购、储存、运输各环节的食品食材质量安全进行监督与抽检，确保符合食品安全标准。指导做好食材的保鲜、防护工作。

6.交通保障组：负责协调解决应急运输车辆的通行问题，办理必要的通行证件，确保运输通道畅通。

7.信息宣传组：负责应急保障工作的信息发布，回应社会关切，加强正面引导，维护市场秩序和社会稳定。

三、预防与准备

（一）风险评估与预警

定期组织对可能影响食品食材供应和配送的各类风险因素进行评估，如极端天气、交通中断、公共卫生事件、区域性突发事件等。建立预警机制，及时接收和研判相关预警信息，提前做好应对准备。

（二）建立应急保障资源库

1.供应商名录：筛选并建立合格的应急食品食材供应商名录，包括主供应商和备选供应商。供应商应具备相应的生产能力、供货能力、质量保障能力和良好的信誉。名录应涵盖不同品类（米面粮油、肉蛋禽、蔬菜水果、方便食品等），并定期更新。

2.运输队伍备案：筛选具备应急运输能力的物流企业、货运车辆和驾驶员信息，建立应急运输队伍备案库。明确其联系方式、可调配运力、运输范围等。

3.仓储资源储备：梳理和掌握辖区内可用于应急的仓储设施资源，包括冷库、常温仓库等，明确其位置、容量、条件等，以备不时之需。

4.物资储备：根据风险评估结果和保障需求，可考虑对部分易于储存、需求量大的基本食品食材（如方便食品、饮用水、耐储蔬菜等）进行适量应急储备。同时，储备必要的防护用品（口罩、手套、消毒剂等）、通讯设备、应急照明设备等。

（三）应急预案的制定与演练

1.预案制定：针对不同类型的突发事件，制定详细、可操作的专项应急预案或行动方案，明确各环节的操作流程、责任人和保障措施。

2.培训与演练：定期组织参与应急保障的相关人员进行业务培训，熟悉预案流程和职责。根据实际情况，定期或不定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼队伍的协同作战能力，及时发现和修正预案中的不足。演练后要进行总结评估。

四、应急响应

（一）应急启动

当接收到突发事件预警信息或发生突发事