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腾笼换鸟战略政策解读与实操指南

一、腾笼换鸟战略的核心内涵与时代价值

（一）核心内涵

“腾笼换鸟”是指通过优化资源配置，淘汰低质低效产能，腾出发展空间，培育和引进高技术、高附加值、低消耗、低排放的优质产业，实现产业结构转型升级和经济高质量发展的战略举措。其核心要义在于“腾笼”与“换鸟”的辩证统一：“腾笼”不是简单的“关、停、并、转”，而是通过市场化、法治化手段，盘活存量资源，释放发展空间；“换鸟”不是盲目引进项目，而是立足区域产业基础，精准培育新兴产业、改造传统产业，实现“凤凰涅槃”式的质变。

这一战略最早由习近平同志在浙江工作期间提出，作为“八八战略”