全国一体化政务大数据体系 第3部分：供需对接基本规范.docxVIP

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《全国一体化政务大数据体系第3部分：供需对接基本规范》立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheEstablishmentandDevelopmentof“NationalIntegratedGovernmentBigDataSystem—Part3:BasicSpecificationforSupplyandDemandMatching”

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《全国一体化政务大数据体系第3部分：供需对接基本规范》的立项背景、核心内容、技术路线及其对行业发展的重要意义。研究背景源于国家大数据战略与数字中国建设的深入推进，政务数据作为关键生产要素，其高效共享与流通已成为提升政府治理能力、优化营商环境的核心驱动力。然而，当前政务数据供需对接实践中存在机制不畅、标准不一、流程不规范等突出问题，制约了数据价值的充分释放。本报告详细分析了该标准立项的三重核心意义：一是为《政务数据共享条例》的落地实施提供可操作的技术支撑；二是系统性破解供需对接不充分、不匹配的实践难题；三是完善全国一体化政务大数据标准体系，填补共享服务子体系的关键空白。报告进一步明确了该标准的适用范围，并深入剖析了其涵盖术语定义、基本原则、对接路线图、角色职责、核心流程及评价体系在内的主要技术内容。重要结论指出，该标准的制定与实施，是贯彻落实国家顶层设计的关键举措，将有效推动政务数据共享从“有路可走”向“高效畅通”转变，为深化“高效办成一件事”改革、释放数据要素价值提供坚实的标准化基础，对构建协同高效的数字政府具有里程碑意义。

关键词：政务大数据；供需对接；数据共享；标准规范；全国一体化；数字政府；数据要素

Keywords:GovernmentBigData;Supply-DemandMatching;DataSharing;StandardSpecification;NationalIntegration;DigitalGovernment;DataFactor

正文

一、立项背景与目的意义

政务数据作为公共数据的核心组成部分，是国家基础性战略资源和驱动经济社会高质量发展的关键生产要素。推动政务数据跨部门、跨层级、跨地区共享流通，能够有效打破长期存在的数据壁垒与信息孤岛，实现数据资产价值的最大化释放与资源优化配置，从而全面提升数字政府建设效能与公共服务水平。

党中央、国务院高度重视政务数据共享工作。习近平总书记明确指出，需加强统筹协调，以业务协同为重点，推动数据共享对接更加精准顺畅，并提升法治化、制度化、标准化水平。在此战略指引下，政务数据共享被纳入国家大数据战略与数字中国建设的整体布局，《政务数据共享条例》等相关法规政策相继出台，为数据共享提供了制度保障。实践中，各地区、各部门积极探索，供需对接机制与系统功能不断完善，共享水平持续提升。

政务数据供需对接是政务数据共享流程中的关键环节，直接关系到共享的效能与全国一体化政务大数据体系整体作用的发挥。然而，当前发展仍面临显著挑战：供需对接的机制与流程尚未全国统一，制度标准体系不健全，导致“需要的供不出、提供的不需要”等供需错配现象普遍存在，影响了数据共享的深度与广度。因此，亟需制定一项国家层面的统一标准，以规范对接行为，提升对接效率。

本标准立项具有以下三重深远意义：

1.支撑法规落地，实现法标协同：《政务数据共享条例》明确了供需双方权责及数据使用要求，但在具体操作流程、提供方式与渠道等方面需细化指引。本标准的制定，将为《条例》的实施提供详尽、可操作的技术规范，通过“法律定框架、标准定细则”的协同模式，确保政务数据供需对接在法治轨道上高质量、高效率运行。

2.破解实践难题，提升对接效能：针对当前存在的对接流程不统一、操作不规范、数据质量参差不齐等问题，本标准旨在对政务数据供需对接的全流程进行标准化规定，涵盖管理制度、职能职责、技术操作等各个方面。通过统一“语言”和“规则”，可显著提升供需对接的规范性、精准性与时效性，从根本上破解对接不充分的难题。

3.完善标准体系，筑牢共享基石：根据已发布的国家标准《全国一体化政务大数据体系第1部分：总体框架》（GB/T45800.1－2025），政务数据供需对接标准是其中“共享服务”标准子体系的核心组成部分。本标准的制定，是对总体框架的实质性填充与延伸，有助于构建完整、协调、先进的政务大数据标准体系，为全国一体化政务大数据体系的稳定运行和效能提升提供关键标准支撑。

综上所述，制定《供需对接基本规范》是国家战略部署的深度落实，对深化“高效办成一件事”改革、充分释放政务数据资源价值、提升政府治理能力现代化水平具有重要的现实意