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数字时代下二连浩特市电子化政府建设的探索与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在当今数字化时代，信息技术的迅猛发展深刻改变着社会的各个领域，政府管理模式也面临着前所未有的变革需求。随着互联网、大数据、人工智能等新兴技术的广泛应用，电子化政府建设已成为全球政府改革与发展的重要趋势。电子化政府，即利用信息技术手段，将政府的管理与服务职能通过数字化、网络化的方式进行整合与优化，实现政府运作的高效化、透明化以及服务的便捷化，旨在打破传统政府管理模式下的时空限制，提高政府的行政效率，增强政府与公民、企业之间的互动与沟通，更好地满足社会公众对公共服务的多样化需求。

从国际层面来看，自20世纪90年代起，许多发达国家纷纷启动电子化政府建设项目，如美国的“电子政府战略”、英国的“政府现代化议程”、新加坡的“智慧国计划”等。这些国家通过持续投入和不断创新，在电子化政府建设方面取得了显著成效，实现了政务流程的数字化再造，提高了公共服务的质量和效率，增强了政府的决策科学性和透明度，为全球电子化政府建设提供了宝贵的经验和借鉴。

在国内，随着“数字中国”“智慧社会”等战略的深入推进，电子化政府建设也得到了高度重视。各地政府积极响应国家号召，加大对电子政务的投入，不断完善电子政务基础设施，拓展政务服务的在线办理范围，推动政务数据的共享与开放。从中央到地方，一系列电子政务平台的上线运行，如全国一体化在线政务服务平台、各地的政务服务APP等，让民众和企业能够更加便捷地获取政府服务，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”的目标。

二连浩特市作为我国重要的陆路口岸城市，在国家“一带一路”倡议的背景下，承担着加强对外经贸合作、促进区域经济发展的重要使命。随着城市经济的快速发展和对外开放程度的不断提高，传统的政府管理模式已难以满足日益增长的经济社会发展需求以及民众和企业对高效、优质公共服务的期望。在此背景下，推进电子化政府建设成为二连浩特市提升政府治理能力、优化营商环境、促进经济社会高质量发展的必然选择。通过电子化政府建设，二连浩特市能够更好地整合政务资源，提高行政效率，加强与国内外市场的对接与合作，为城市的可持续发展提供有力支撑。

1.1.2研究意义

本研究对二连浩特市电子化政府建设展开深入探讨，具有重要的现实意义，具体体现在以下几个方面：

提升政府服务效率：电子化政府建设通过信息技术手段优化政务流程，实现政务服务的在线办理和自动化处理，减少繁琐的人工环节和纸质文件传递，大大缩短了办事时间，提高了政府服务的响应速度和办理效率。例如，通过电子政务平台，企业和民众可以随时随地提交办事申请，政府部门能够及时接收并处理，避免了传统模式下的排队等候和反复奔波，实现了政务服务的“一站式”办理，极大地提高了政府服务的便捷性和可及性。

增强政府透明度：电子化政府建设推动政务信息的公开透明，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时向社会公布政府的政策法规、工作动态、财政收支等信息，让公众能够全面了解政府的工作情况，加强对政府权力运行的监督。同时，政务数据的共享与开放也为社会各界提供了更多的数据资源，促进了公众对政府决策的参与和监督，增强了政府的公信力。

优化营商环境：良好的营商环境是吸引投资、促进经济发展的关键。电子化政府建设能够简化企业办事流程，降低企业制度性交易成本，提高政府对企业的服务水平。例如，通过推行电子营业执照、网上办税、在线审批等服务，企业能够更加便捷地开展经营活动，减少了办事时间和成本，增强了市场主体的活力和竞争力，为二连浩特市的经济发展营造了更加良好的营商环境。

促进区域经济发展：作为陆路口岸城市，二连浩特市的电子化政府建设有助于加强与国内外其他地区的经济合作与交流。通过电子政务平台，能够实现与口岸通关、贸易监管等相关部门的信息共享与协同工作，提高口岸通关效率，促进贸易便利化，推动区域经济一体化发展。同时，电子化政府建设也能够提升城市的信息化水平和创新能力，吸引更多的人才和资源汇聚，为区域经济发展注入新的动力。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外电子化政府建设研究综述

国外对电子化政府建设的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了丰富的成果。在理念方面，众多发达国家秉持“以公众为中心”的核心思想，将满足公众需求、提升公众服务体验作为电子化政府建设的首要目标。美国早在20世纪90年代就提出要构建以公民为导向的电子政务体系，通过整合政府各部门的信息资源，打造一站式的电子政务服务平台，为公众提供便捷、高效的服务。英国在电子化政府建设中强调“数字包容”理念，致力于消除数字鸿沟，确保不同群体都能平等地享受电子政务服务带来的便利。

在成功经验上，新加坡在电子政务建设方面堪称典范。新加坡政府通过制定