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2025年建筑施工企业事故管理办法

一、总则

为规范建筑施工企业生产安全事故管理，明确事故报告、调查、处理及预防等环节的工作要求，落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故发生，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及部门规章，结合建筑施工行业特点，制定本办法。

本办法适用于公司及所属各项目部、分（子）公司在生产经营活动中发生的生产安全事故的管理。其他相关方在公司管理区域内发生的与公司生产经营活动相关的事故，参照本办法执行。

事故管理坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。工作目标是及时、准确报告事故，依法、规范开展调查，严肃、公正处理责任，全面、有效落实整改，切实提升本质安全水平。

二、组织与职责

公司安全生产委员会是事故管理的最高领导机构，负责审定重大事故调查报告，决定对重大事故责任单位和责任人的处理意见，监督事故防范和整改措施的落实。

公司安全管理部是事故管理的归口部门，主要职责包括：组织制定和完善事故管理制度；指导、监督各项目部的事故管理工作；接收事故报告并按规定向政府主管部门报告；组织或参与公司内部事故调查；跟踪事故整改措施的落实；建立和管理事故档案；组织事故统计分析，提出改进建议。

各项目部是事故管理的责任主体，项目经理是项目部事故管理的第一责任人。项目部应设立事故应急处置小组，明确相关人员职责，确保事故发生后能够迅速、有效响应。具体职责包括：严格执行事故报告规定；保护事故现场，组织初期应急处置；配合各级事故调查；落实事故处理决定和整改措施；组织内部事故警示教育。

其他职能部门在职责范围内参与事故管理工作。工程技术部负责分析事故技术原因，参与制定技术类整改措施；人力资源部负责涉及人事管理、工伤认定、劳动纪律等方面的事故原因分析及处理；设备物资部负责涉及机械设备、材料等方面的事故原因分析；财务部负责事故善后处理、保险理赔等相关费用管理。

三、事故分类与分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

除上述等级事故外，对未造成人员伤亡但存在严重管理缺陷、重大安全隐患或可能造成严重后果的未遂事故、险肇事件，也应纳入管理范围，参照一般事故进行调查分析。

建筑施工企业常见事故类型包括但不限于：高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、车辆伤害、机械伤害、火灾爆炸、中毒和窒息等。应根据事故类型特点，制定针对性的应急处置和调查分析要点。

四、事故报告

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。情况紧急时，可以直接向公司安全管理部或政府安全生产监督管理部门报告。

单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时立即报告公司安全管理部。报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

事故发生单位负责人接到报告后，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。对违反报告规定的单位和个人，将依据公司相关规定严肃处理。

五、事故调查

事故调查处理应当实事求是、尊重科学，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理建议。

特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省