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农村公路分级养护实施方案

一、总则

1.1实施原则

(1)实施农村公路分级养护工作应遵循全面规划、分类指导、预防为主、防治结合的原则。全面规划是指根据农村公路的实际情况和区域特点，科学制定养护规划，确保养护工作有计划、有步骤地进行。分类指导是指根据公路的技术等级、交通流量、地形地貌等因素，将公路分为不同等级，实施差异化的养护管理。预防为主强调在日常养护工作中，要注重预防性养护，及时发现和消除安全隐患，防止病害的扩大和蔓延。防治结合则是要求在养护过程中，既要注重病害的防治，又要注重养护工作的持续性，实现养护效果的长效化。

(2)实施过程中，要坚持以人为本、服务社会的宗旨，确保农村公路养护工作服务于广大农民群众的生产生活需求。以人为本是指养护工作要以满足人民群众对公路出行安全、便捷、舒适的需求为出发点，确保公路通行安全，提高农村居民的出行质量。服务社会则要求养护工作要符合社会发展的需要，促进农村经济发展，缩小城乡差距，实现城乡一体化。在具体实施中，要注重提高养护工作的透明度，接受社会监督，确保养护资金使用合理，养护效果显著。

(3)养护工作应坚持科学管理、规范操作，不断提高养护水平和效率。科学管理要求养护单位建立健全各项管理制度，运用现代科技手段，提高养护管理的科学性和有效性。规范操作是指养护作业要严格按照国家有关标准和规范进行，确保养护工程质量。此外，还要注重养护人员的培训和素质提升，提高养护队伍的整体素质，为农村公路养护工作的顺利开展提供坚实的人才保障。同时，要积极推进养护技术创新，引进和应用新技术、新材料、新工艺，提高养护工作的现代化水平。

1.2适用范围

(1)本实施方案适用于我国境内所有农村公路的分级养护工作，包括县道、乡道、村道以及专用公路。具体涵盖范围包括公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、交通安全设施等各个组成部分的养护管理。

(2)该方案适用于不同技术等级的农村公路，包括四级、五级、六级等不同等级的公路。同时，方案也适用于不同使用年限的公路，无论新改建公路还是已建成多年的公路，均应按照分级养护的原则进行管理和维护。

(3)实施方案还适用于不同地理环境、气候条件下的农村公路养护工作，包括平原地区、山区、丘陵地带以及沿海、高原等不同地形地貌的公路。同时，针对不同交通流量、车流量以及公路重要性的差异，方案提出了相应的养护标准和措施，以确保农村公路的安全、畅通和高效。

1.3实施目标

(1)本实施方案的实施目标是全面提升农村公路的通行条件和服务水平，确保农村公路的安全、舒适、高效。具体而言，通过实施分级养护，旨在实现以下目标：一是提高农村公路的路面状况，延长公路使用寿命，减少病害发生；二是优化农村公路的路基稳定性，增强公路的抗灾能力；三是完善交通安全设施，降低交通事故发生率，保障人民群众的生命财产安全；四是提升农村公路的服务质量，满足农民群众的出行需求，促进农村经济发展。

(2)通过实施分级养护，力争在三年内实现农村公路养护水平的全面提升。具体目标包括：路面状况得到显著改善，路面损坏率降低50%以上；路基稳定性得到加强，路基病害发生率降低30%以上；交通安全设施得到完善，公路安全系数提高20%以上；养护管理机制更加健全，养护工作效率提升30%以上。同时，通过加强养护队伍建设，提高养护人员的专业技能和综合素质，培养一批高素质的养护管理人才。

(3)在实施过程中，注重养护工作的可持续发展，推动农村公路养护与生态环境保护相结合。具体措施包括：合理规划养护工作，减少对生态环境的影响；推广绿色养护技术，降低养护过程中的污染；加强资源节约和循环利用，提高养护工作的资源利用效率。此外，通过实施分级养护，逐步实现农村公路养护工作的信息化、智能化，提高养护决策的科学性和准确性，为农村公路的可持续发展奠定坚实基础。

二、组织领导

2.1组织机构

(1)农村公路分级养护工作组织机构应设立省级、市级、县级和乡级四级管理机构，形成自上而下的垂直管理体系。省级管理机构负责制定全省农村公路分级养护工作的总体规划和政策标准，协调各级机构之间的工作关系，并对全市的养护工作进行监督和考核。市级管理机构负责贯彻落实省级政策，制定本地区的具体实施计划，并负责对县级机构的业务指导和监督。县级管理机构作为实施主体，负责具体组织实施本行政区域内农村公路的分级养护工作，包括养护计划的制定、执行和监督。乡级管理机构则负责对村级公路养护工作的指导和协调。

(2)在组织机构中，应设立专门的养护管理机构，负责农村公路的养护规划、设计、施工、验收、养护质量监督等工作。养护管理机构应设立以下部门和岗位：养护规划部门，负责编制养护规划、设计养护方案；技术监督部门，负责养护质量监督和技术指导；施工管理部门，负责养护施工的组织和