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2026年农村危房改造实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，全面保障农村居民住房安全，切实改善农村人居环境，根据《住房和城乡建设部财政部关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》（建村〔2021〕35号）及省、市相关工作要求，结合本县实际，现就2026年农村危房改造工作制定本实施方案。

一、总体要求与目标任务

（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，以“保障基本安全、改善居住条件、促进乡村振兴”为核心，聚焦农村低收入群体等重点对象，统筹兼顾其他困难家庭，通过精准识别、分类改造、规范管理，全面消除农村住房安全隐患，推动农村住房从“安全达标”向“功能完善”升级，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）目标任务。2026年计划完成农村危房改造800户（具体以县级最终确认台账为准），其中重点推进偏远山区、革命老区、地质灾害易发区等区域的危房改造，确保年底前所有改造户住房达到“安全稳固、遮风避雨、基本功能完善”标准。改造对象中，低保户、分散供养特困人员、低保边缘家庭占比不低于70%，同步对因病因灾返贫家庭、农村低保边缘家庭中的住房困难户应改尽改。

二、改造对象与认定程序

（一）改造对象范围。严格限定为以下六类重点群体：

1.农村低保户（以民政部门认定为准）；

2.农村分散供养特困人员（以民政部门认定为准）；

3.农村低保边缘家庭（人均收入低于当地低保标准1.5倍，且财产符合相关规定，由民政部门认定）；

4.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭（由乡村两级核实、县级民政部门认定）；

5.未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户（以乡村振兴部门认定的未消除风险监测对象为准）；

6.符合条件的农村计划生育特殊家庭、困难残疾人家庭（分别由卫生健康、残联部门认定）。

已纳入易地扶贫搬迁、地质灾害避让搬迁、移民搬迁等政策支持范围的农户，或已享受过农村危房改造、农房抗震改造等住房保障政策且住房安全的农户，不得重复纳入本次改造范围。

（二）认定程序。严格执行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批”的四级联审机制，确保公平公正公开。具体流程如下：

1.农户申请。符合条件的农户向户籍所在地村委会提交书面申请，填写《农村危房改造申请表》，并提供身份证、户口本、低保证（或其他身份类别证明）、房屋现状照片等材料；行动不便或文化程度较低的农户，可由村委会代为申请。

2.村级评议。村委会收到申请后，组织村民代表、包村干部等对申请农户的住房状况、家庭经济条件进行民主评议，评议结果在村务公开栏公示7天（公示内容包括农户姓名、家庭类别、房屋危险等级等），无异议后报乡镇政府。

3.乡镇审核。乡镇政府组织人员对村级上报对象逐户核查，重点核对身份信息、房屋安全状况及是否重复享受政策，核查结果在乡镇政务公开栏公示5天，公示无异议后报县级住建部门。

4.县级审批。县级住建部门联合民政、乡村振兴、残联等部门对乡镇上报对象进行终审，结合房屋安全性鉴定结果确定改造对象名单，并在县政府网站公示5天，接受社会监督。最终确定的改造对象名单由县级住建部门备案并反馈至乡镇、村。

三、危房等级认定与改造方式

（一）危房等级鉴定。由县级住建部门委托具备相应资质的第三方机构或组织专业技术人员，依据《农村住房安全性鉴定技术导则》（建村〔2019〕143号），对申请改造农户的住房进行逐户鉴定，确定房屋危险等级（分为A、B、C、D四级，其中C级为局部危险、D级为整体危险）。鉴定结果需经农户签字确认，作为改造方式确定的依据。

（二）分类改造方式。根据房屋危险等级和农户实际需求，采取“修缮加固为主、拆除重建为辅”的改造策略，优先支持通过局部修缮消除安全隐患，降低农户经济负担。

1.C级危房（局部危险）：重点对房屋局部结构构件（如墙体裂缝、屋面漏雨、梁柱腐朽等）进行修缮加固，恢复房屋整体稳定性；同步完善基本居住功能（如厨房、卫生间分区，增设通风采光设施）。

2.D级危房（整体危险）：原则上拆除重建，重建住房应符合村庄规划和农房建设标准，建筑面积控制在60-120平方米（1-3人户不超过80平方米，4人及以上户不超过120平方米），建筑层数不超过2层；对确有特殊需求（如家庭人口较多且符合宅基地审批条件）的农户，经县级住建部门批准后可适当调整面积，但需严格控制人均建筑面积不超过30平方米。

3.历史文化名村、传统村落内的危房：遵循“修旧如旧”原则，采用传统工艺和材料进行修缮，在保障安全的前提下保留建筑原真性；确需拆除重