建筑市场招标投标中存在问题及原因探讨论文.pdfVIP

第４４卷第３６期山西建筑Ｖｏｌ．４４Ｎｏ．３６

·２１０·２０１８年１２月Ｄｅｃ．２０１８

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

１００９６８２５（２０１８）３６０２１００２

文章编号：

建筑市场招标投标中存在问题及原因探讨

张爱英

（大同市阳高县建设工程招标投标管理办公室，山西阳高０３８１００）

摘要：从建筑管理层面、建筑监督层面以及各个建筑责任主体层面等方面分析了国内目前建筑市场招标投标中存在的症结，并

从制度建设、队伍建设、法制建设和诚信建设各个方面对其原因进行探讨，提出了相关解决措施，以促进建筑市场的健康发展。

关键词：建筑市场，招标投标，监督管理

中图分类号：ＴＵ７２３．２文献标识码：Ａ

１我国目前建筑市场招标投标存在的问题代理机构管理中。这也导致出现了不少“关系中标”“权力中标”

在建筑市场招标投标领域，虽然国家历年来陆续出台了一系现象；一些必须公开招标投标的项目，有些建设单位为照顾自己

列规章和制度，但由于一些主观客观因素的干扰，落实中仍有强的关系户，而从中进行违规操作。这些不规范行为，严重违反了

大阻碍，致使在管理进程中仍有许多问题亟需解决。具体归纳，法律规定的公平、合法、平等的原则。

主要归因于行政监管管理和招标投标相关责任主体。４）地方保护难禁绝。

１．１监管管理方面个别地方的垄断现象仍然存在，招标投标市场形同虚设；个

１）政出多门不衔接。别建设市场交易中心还未能将某些强力部门垄断的专业工程项

管理机构层面，建设部分管的各省市建设主管部门，与专业目完全纳入管理范畴。个别地方部门利用权力对已中标企业强

部委分管的各工程招标投标机构，根据各自的工作范畴，部门各行供应原材料等等，这些林林总总的地方保护主义行为，上有政

自制订和出台招标投标规章规定，并在自己管辖范围推行实施，策下有对策，三令五申屡禁不绝，严重干扰了市场经济秩序。

致使原来统一管理的建筑市场，被五马分尸，拆分为建筑工程及１．２责任主体方面

若干专业工程。如今建设主管部门只能管理建筑工程招标投标，１）招标方。

无法涉及众多专业工程领域。由于招标投标多头管理，各施其ａ．想方设法规避招标。规避招标乱象丛生。集中表现在以

政，致使建筑市场管理不衔接不严密，政出多门各干各的，甚至出下三点：首先是违背基建报建程序，先开工后招标，造成既成事

现行业垄断现象。实，无法更改。其次是钻招商引资的空子，打着“特事特办”的旗

２）监管力度不严格。号，规避招标。三是“以大化小，化整为零”，绕开红线，规避招标。

《中华人民共和国招标投标法》的出台，规范了涉及招标投标ｂ．形形色色违规发包。建设单位作为建筑工程的发包人，缺

的范围、程序等全过程。但监管部门对于招标投标的监管、仲裁乏法制观念，认为自己的地盘一定要自己作主，随意定标，任意发

等管理制度仍不够健全，监督工作缺乏力度，并且存在一定的滞包。个别发包人不愿意严格按照招标投标相关规定标准去遴选总

后性，还有些浮于形式，流于表面，对实质性内容疏于监管。在招包单位，工作中对工程项目的再次分包管理不严，分包界限不清。

标投标领域，较为隐秘的违规违章行为很多，难以被监管部门及更恶劣的是在一些较大的工程项目发包中，随意肢解工程内容、随

时发觉，最重要的一点，即使发现也是以罚代刑，一般只给予经济意转包主体工程。这样就造成相当严重的层层转包现象，必然难以

处罚，很少直接追究其法律责任。违法违规行为如此成本低，而