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2026年干部人事档案管理制度

第一章总则

第一条为贯彻新时代党的组织路线，落实《中华人民共和国档案法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等上位法规，结合2026年数字化治理与干部全生命周期管理要求，制定本制度。

第二条本制度所称干部人事档案，是指党委（党组）及其组织人事部门在干部选拔、培养、管理、监督等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、学习经历、工作实绩、专业素养、遵纪守法、廉洁自律、家庭与社会关系等情况，具有保存价值并经归档的各类文字、图表、声像、电子数据及其他载体材料。

第三条干部人事档案管理坚持“党管干部、党管档案”原则，实行“统一领导、分级负责、归口管理、管办分离、全程留痕、安全可控”的运行机制，确保档案真实、完整、可用、安全，为精准科学选人用人提供可信数据支撑。

第二章管理职责与机构

第四条各级党委（党组）对干部人事档案工作负主体责任，党委书记为第一责任人，组织人事部门承担直接管理责任，档案部门履行专业监管责任，纪检监察机关、巡视巡察机构、审计机关依职责实施监督。

第五条中央组织部设立干部人事档案局，负责全国宏观政策、标准规范、系统平台、核心节点、密钥体系、灾备中心、授权目录、质量抽检、责任追究等顶层制度设计。

第六条省、市、县三级党委组织部设立档案管理处（科、股），配备专职干部，按照每1000卷档案至少1名专职人员、每5000卷档案至少1名信息化技术人员的比例配足力量，建立“AB岗”制度，确保岗位不空档。

第七条机关、国企、高校、科研院所等具有干部管理权限的单位，应明确档案工作牵头机构，设立档案室，配备专（兼）职人员；不具备保管条件的，由上级组织部门实行集中托管，托管协议每三年一签，明确安全、保密、利用、费用、责任条款。

第八条建立“档案联络员”制度，干部所在单位每个内设机构确定1名中层副职以上干部担任联络员，负责材料收集、初审、移交、问题整改、离任交接，联络员名单每年1月报组织部门备案。

第三章归档范围与材料标准

第九条归档材料实行“正面清单+负面清单”管理，清单由中央组织部每五年修订一次，省级组织部门可结合实际细化，但不得减少或变通。

第十条必须归档的十大类材料：

（一）履历类：干部履历表、任职经历表、挂职锻炼表、职务职级并行登记表、军转干部安置表；

（二）自传类：入党（团）志愿书、自传、干部本人撰写的党性分析材料；

（三）考核鉴定类：年度考核表、专项考核表、任职考察材料、巡视巡察整改报告、经济责任审计报告；

（四）学历学位类：国民教育、在职教育、境外学历学位认证书、学籍成绩、毕业论文摘要、学位授予决定；

（五）专业技术类：职称评审表、职业资格考试合格证明、继续教育年度登记、科研成果鉴定、专利证书；

（六）政治历史审查类：入党积极分子培养考察、政治历史情况审查、家庭成员及重要社会关系政审、国（境）外永久居留资格查询结果；

（七）奖惩类：表彰奖励审批表、处分决定、解除处分决定、通报批评、诫勉谈话记录；

（八）任免类：职务任免审批表、职级晋升审批表、交流轮岗审批表、辞职辞退批复、退休审批表；

（九）工资类：工资变动审批表、津贴补贴调整表、社保缴费基数确认表、企业年金转移接续单；

（十）党团类：党员组织关系介绍信、民主评议党员结果、担任党内职务批复、出国（境）保留党籍批复。

第十一条禁止归档的八类材料：

（一）涉及国家秘密未履行解密手续的；

（二）未经调查核实、事实不清的举报材料；

（三）干部本人或他人提供的无法验证真伪的复印件、扫描件；

（四）非组织行为形成的“人情材料”“关系证明”；

（五）医疗机构出具的疾病诊断书、心理咨询记录；

（六）家庭成员民事纠纷未结案的司法文书；

（七）网络截图、自媒体文章、非官方网页打印件；

（八）其他可能损害干部合法权益或社会公共利益的。

第十二条材料载体与格式执行《干部人事档案材料技术规范（2026版）》：

（一）纸质材料采用70克以上无酸纸，幅面A4，左侧留25mm装订线；

（二）字迹使用黑色中性笔或激光打印，杜绝热敏传真件；

（三）数码照片分辨率≥300dpi，人脸占比≥30%，白底证件照，禁止美颜；

（四）电子文件采用PDF/A-3格式，双层PDF，OCR识别率≥99%，数字签名算法SM2，时间戳由国家授时中心签发；

（五）声像档案采用MP4（AVC/H.264）或WAV格式，码率≥8Mbps，时长≤5分钟，附200字内容说明；

（六）所有材料须同步生成一条“材料DNA”——即哈希值（SHA-256），上传全国干部档案区块链存证节点，确保篡改即发现。

第四章收集与鉴别

第十三条材料形成之日起5个工作日内由联络员收集，30日内完成整理、鉴别、登记、扫描、上传；涉及提拔、晋升、评优、出国（境）的，