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2026年饮用水微生物污染应急处置预案

1总则

1.1编制目的

在2026年极端气候、城乡管网老化、新型病原谱系演变叠加背景下，为最大限度降低饮用水微生物污染对公众健康、社会稳定与经济发展的冲击，建立“秒级预警、分钟级切断、小时级控制、日级恢复”的闭环应急体系，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于××市行政区域内所有集中式供水设施（含水源、水厂、泵站、二次供水、直饮水站）、自备井、农村小型集中供水工程及应急送水车、瓶装水临时调配点。

1.3工作原则

（1）生命优先，风险分级：以急性肠道感染剂量≤10CFU/100mL为红线，任何指标触碰即启动Ⅳ级响应。

（2）属地为主，扁平指挥：街道（乡镇）政府为第一责任主体，市、区两级指挥部仅做技术、资源、信息赋能。

（3）科学循证，动态更新：病原谱、药敏谱、消毒副产物数据每季度滚动纳入“××市水病大数据库”，实时校正处置阈值。

（4）信息公开，社会共治：2小时内发布“三色图”（红、橙、绿），同步推送手语、方言、外语版本，保障弱势群体知情权。

2风险情景库

2.1高概率情景

A.暴雨后岸滤失效，原水浊度＞100NTU，指示菌（耐热大肠菌群）≥1×10?CFU/100mL。

B.二次供水箱因盖板密封条老化，鸟粪进入，检出空肠弯曲菌。

C.农村管网与污水管同沟敷设，负压回流导致诺如病毒GⅡ型污染。

2.2低概率高危害情景

D.跨省市输水主干管爆裂，污水倒灌，多重耐药伤寒沙门菌污染。

E.人为投毒：高浓度耐氯隐孢子虫卵囊+炭疽芽孢混合液注入清水池。

3组织体系

3.1市指挥部

总指挥：分管副市长

副总指挥：市水务局局长、市卫健委主任、市应急局局长

成员：市委宣传部、市公安局、市工信局、市气象局、市消防救援支队、市供电公司、市通信办、市红十字会。

3.2现场联合专班

（1）水源隔离组：水利、生态环境、农业农村，负责筑坝、投加粉末活性炭、围油栏。

（2）工艺调控组：水厂、设计研究院、高校，负责调整PAC、次钠、臭氧、紫外剂量，切换应急工艺线。

（3）流行病学组：疾控、三甲医院、第三方医学检验机构，负责病例搜索、队列研究、基因测序。

（4）市场稳控组：商务、市场监管、街道，负责瓶装水价格监测、假冒伪劣打击、送水点分配。

（5）舆情法务组：宣传、网信、司法，负责谣言溯源、行政处罚、刑事移送。

3.3专家智库

由“××市水安全战略研究中心”24小时轮值，设置“病原溯源—消毒优化—健康经济”三大模型，每30分钟输出一次决策建议，直接推送至指挥长微信小程序。

4监测与预警

4.1监测网络

（1）在线生物毒性仪：原水取水口、水厂进厂水、出厂水各布设1套，每5分钟记录发光抑制率，20%触发内部报警。

（2）快速qPCR车载实验室：配备16套便携式诺如、轮状、腺病毒、伤寒、副伤寒、志贺、霍乱、产毒蓝藻八联管试剂，实现45分钟定性。

（3）社区症状哨点：全市427个社区卫生服务中心、1892个学校校医室、3400栋写字楼物业前台，每日10时前通过“××健康云”上报前一日腹泻≥3次/千人比例。

4.2预警分级

Ⅳ级（蓝色）：指示菌或浊度单项超标，但无病例；

Ⅲ级（黄色）：指示菌+病毒基因片段双阳性，或腹泻报告率基线2倍；

Ⅱ级（橙色）：确诊≥5例同源病例，或耐药菌株检出；

Ⅰ级（红色）：出现1例死亡，或跨区传播，或投毒确认。

5应急响应

5.1Ⅳ级响应（2小时内）

（1）水厂立即切换高锰酸钾+粉末活性炭联用，出厂水余氯由0.5mg/L提升至1.2mg/L，同步开启紫外254nm模块。

（2）街道网格员30分钟内张贴“煮沸公告”，对养老院、幼儿园、医院三大场所电话通知到责任人。

（3）疾控采集末梢水样12件，同步采集病例肛拭子，4小时内完成初筛。

5.2Ⅲ级响应（追加措施，6小时内）

（1）停止所有市政绿化、道路喷洒、景观补水，回收消防栓专用钥匙。

（2）商务局启动瓶装水储备，优先向学校、医院、母婴机构配送，每500人配置1个“蓝色取水点”，设1名志愿者维持秩序。

（3）市公安局调取爆裂点附近30天视频监控，排查可疑车辆、人员。

5.3Ⅱ级响应（追加措施，12小时内）

（1）市防指发布“分区降压供水”指令，对污染片区实行夜间0:00—5:00停水冲洗，日供水时长压缩至16小时。

（2）住建部门启用应急移动式超滤+纳滤组合净水站（2000m3/d），通过消防水带直供居民楼。

（3）卫健委开通“腹泻绿色通道”，增派120洗消型救护车，对疑似患者免费便检、补液、病原宏基因组测序。

5.4Ⅰ级响应（追加措施，24小时内）

（1）市政府报请省政府同意，启动“跨市调水”：每日从邻市清水库调水3×10?m3，经DN1200应急管线，利用虹吸穿越××河。

（2）军