专题一·中国古代政治制度的演变——东北三省2026届高考二轮复习 历史讲义.docxVIP

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中国古代政治制度的形成与发展

一、先秦时期的政治制度

1.夏朝：禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，以世袭制取代了禅让制。

2.商朝

（1）实行内外服制。

（2）据记载，商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

3.西周时期

（1）分封制与宗法制

①分封制：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。

②宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。

③分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。

（2）原始民主传统：商周政体中，君主权力并不绝对，受原始民主传统制约。国家遇到问题时，君主要征求平民“国人”的意见，“国人”也可以通过舆论影响朝政，这些原始民主传统，在春秋各国政治中仍有一定影响。

4.春秋战国时期：

（1）春秋战国时期：社会经济发展，宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体。

（2）战国时期：各国进行政治变革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。

二、秦朝的政治制度

1.皇帝制度（核心）：一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。

2.三公九卿制

3.郡县制

（1）两汉时期

4.文书制度

（1）各级官僚机构以文书推行行政管理。

（2）建立以邮传为中心的文书传送系统，确保政令能够送达各地。

三、两汉至明清时期政治制度的演变

1.中央行政制度的演变

（1）两汉时期

（2）隋唐时期

2.地方行政制度的演变

（1）两汉至魏晋南北朝时期：

①汉朝：

a.沿袭秦朝的郡、县二级制。

b.地方行政制度还包括王国和侯国。

②东汉晚期：原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、强干弱枝的局面。

③魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。

（2）隋唐时期：

①隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。

②唐朝：沿用隋制。把全国分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，形成藩镇割据势力。

（3）宋元明清

宋

分为州（府、军、监）和县二级，后改道为路，形成路、州（府）、县三级制

元

行省演变为地方最高一级行政机构，形成了省、路、府、州、县多级制

明

明初废行省，设布政使司、按察使司和都指挥使司分割其权力；后又向各省派巡抚、巡按；形成省、府、县三级制

清

清承明制，巡抚为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权；省、府、县三级制

中国古代官员的选拔与管理

一、选拔

时期

主要选拔方式

西周至春秋

世官制，贵族世代垄断高官

春秋战国

采用荐举制、军功爵制

秦朝

“以法为教”“以吏为师”制度

两汉

察举制、积功劳为官和征辟

魏晋南北朝

九品中正制，中正官依据家世道德和才能评定资品，吏部以此授官

隋唐

科

举

制

分科考试，分制举和常举

两宋

进一步发展完善，“取士不问家世”科举成为选官主要途径

元朝

部分保留蒙古传统方式；科举时断时续

明清

考试分乡试会试与殿试三级；从四书五经中命题

二、管理

时期

考核制度

监察制度

秦汉

上计制

（1）中央：以御史大夫为首的监察体系

（2）地方：汉武帝设十三州刺史

隋唐

（1）由吏部负责

（2）唐朝以德和才为考核标准

（1）御史台是最高监察机构

（2）唐朝，道为地方监察区

两宋

制定严格标准

（1）台谏合一

（2）设路为地方监察区

元朝

元朝科举制度（文科考核+武科考核）

中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司

明朝

考满和考察

都察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省；六科给事中封还驳正皇帝制敕与大臣奏疏，稽查六部百司之事（御史和给事中品级低，权力大）

清朝

京课，包括京察和大计

六科并入都察院，停派御史巡按各省

易混易错

分封制、宗法制、礼乐制的对比

分封制、宗法制、礼乐制是西周时期相互关联但核心功能、实施对象、作用机制完全不同的三大制度，共同构成了西周国家治理的“制度体系”——宗法制是核心与基础，分封制是政治权力的分配形式，礼乐制是社会行为的规范准则。

对比维度

分封制

宗法制

礼乐制

核心定义

周天子将土地、人民分封给诸侯，建立诸侯国的政治制度

以血缘关系为纽带，确立宗族内部嫡庶、长幼等级的继承与权力分配制度

以“礼”和“乐”为核心，规范社会各阶层行为、礼仪、祭祀、交往的行为规范制度

核心目的

拓展统治疆域、巩固周天子对全国的统治（“封建亲戚，以藩屏周”）

解决宗族内部权力（王位、爵位）继承矛盾，维护宗族秩序与血缘凝聚力

维护等级秩序、缓和社会矛盾，实现“贵贱有等、上下有序”

实施对象

同姓贵族（主体，如周公之子封鲁