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2026年企业工会经费收缴与管理实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国工会法》《工会预算管理办法》及全总、省总关于工会经费收缴与管理的相关要求，进一步规范企业工会经费收支行为，提升经费使用效能，切实维护职工合法权益，结合企业实际情况，制定本实施方案。本方案适用于企业本级工会及所属各分（子）公司工会、车间（部门）工会等基层工会组织，涵盖经费收缴、预算编制、支出管理、监督检查等全流程环节，确保经费管理合法合规、精准高效，充分发挥工会组织服务职工、凝聚队伍的职能作用。

一、经费收缴管理机制

（一）收缴基数与比例确定

工会经费收缴基数严格以企业上年度全部职工工资总额为计算依据。其中，“全部职工”包括与企业建立劳动关系的职工、劳务派遣工及其他形式用工（含非全日制用工）；“工资总额”按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行，具体包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六部分，不含根据国家规定发放的福利性补贴（如困难补助、职工防暑降温费）、劳动保护费、职工计划生育费等项目。

收缴比例执行《工会法》规定的2%标准，其中40%部分由企业按月向地方总工会（或税务部门）代缴，60%部分留存企业工会用于本级及基层工会开展活动。若企业存在多法人主体或跨区域分支机构，需由企业工会统筹协调，确保各分支机构按属地原则完成经费上缴，避免重复计提或漏缴。

（二）收缴流程与时限要求

1.基数核定：每年1月15日前，企业人力资源部门需向工会提供上年度全部职工名单、工资发放明细（含电子台账）及工资总额汇总表；工会财务部门联合经审会对数据进行核对，重点核查劳务派遣工工资是否纳入基数、奖金及津贴是否足额统计，形成《工会经费计提基数确认表》，经工会主席、财务负责人、经审会主任三方签字确认后生效。

2.经费计提：企业财务部门于每月10日前，根据确认后的月平均工资总额，按2%比例计提工会经费，其中40%部分直接划转至地方总工会指定账户，60%部分划入企业工会独立银行账户。若遇工资结构调整（如季度奖金发放），需于调整当月重新核算计提基数，确保月度计提额与实际工资总额匹配。

3.催缴与补正：对未按时足额计提的分支机构或部门，企业工会需在次月5日前发送《工会经费催缴通知书》，注明欠缴金额、依据及补缴期限（最长不超过15个工作日）；逾期未补缴的，由企业工会书面通报至企业管理层，纳入该单位年度绩效考核扣分项（扣减比例不低于绩效考核总分的3%）。

（三）特殊情形处理

1.经营困难企业缓缴：因不可抗力或连续三个月亏损导致资金紧张的分支机构，可向企业工会提交《工会经费缓缴申请书》，附经审计的财务报表、职工代表大会决议（需职工代表2/3以上同意）；企业工会收到申请后10个工作日内组织经审会、财务部门及职工代表联合核查，符合条件的批准缓缴（期限不超过6个月），缓缴期间不计收滞纳金，但需按月报送经营情况说明；缓缴期满后，需制定补缴计划（分3个月等额补缴）并报企业工会备案。

2.新成立单位起缴：新设立的分（子）公司自取得营业执照并建立工会组织之日起，次月开始计提工会经费；未建立工会组织的，暂按工资总额的2%计提“工会筹备金”，待工会成立后转入经费账户，筹备金不计入企业工会可用经费。

二、经费使用管理规范

（一）预算编制与审批

1.预算编制原则：坚持“量入为出、收支平衡、突出重点、服务职工”原则，预算收入以收缴预计数为基础（按上年度实际收缴的90%-110%测算），预算支出优先保障职工服务类项目（占比不低于总支出的60%），严格控制行政性支出（如办公费、会议费占比不超过15%）。

2.编制流程：每年10月启动下年度预算编制，基层工会（车间、部门工会）根据职工需求调研结果（需覆盖本单位80%以上职工），提出年度重点项目及资金需求（附项目可行性报告）；企业工会汇总后，组织财务、经审、职工代表召开预算论证会，对项目必要性、资金测算合理性进行评审（否决率不超过申报项目的20%）；修改完善后的预算草案提交企业工会委员会审议，经职工代表大会（或职工大会）表决通过（需2/3以上代表同意），于12月20日前报上级工会备案。

3.预算调整：年度中因重大事项（如职工突发群体性困难、上级工会部署专项活动）需调整预算的，由基层工会提出申请，附事项说明及资金需求测算；企业工会召开专题会议审议（需工会委员会成员2/3以上出席且半数同意），调整金额超过原预算10%的，需重新提交职工代表大会审议通过，调整结果及时向上级工会报告。

（二）支出范围与标准

1.职工活动支出：

-文体活动：用于开展职工运动会、文艺汇演、读书分享等活动，每人次年度支出不超过800元（含奖品、场地、器材等费用），奖品应以实用性物品为