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2026年保障性住房分配实施方案

为健全住房保障体系，切实解决城镇中低收入家庭、新市民、青年人等群体的住房困难问题，根据《中华人民共和国公共租赁住房管理办法》《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）及省、市关于保障性住房工作的相关要求，结合本市实际，制定本实施方案。本方案所指保障性住房包括公共租赁住房（含廉租住房）、保障性租赁住房和共有产权住房三类，重点面向符合条件的住房困难群体实施精准分配。

一、总体要求

（一）工作目标

2026年计划完成保障性住房分配2.8万套（间），其中公共租赁住房0.6万套、保障性租赁住房1.5万套、共有产权住房0.7万套，覆盖城镇户籍住房困难家庭1.2万户、新市民及青年人1.4万户、特殊困难群体0.2万户，基本实现“应保尽保、精准保障”目标。通过优化分配流程、强化动态管理、完善监督机制，推动保障性住房分配工作规范化、透明化、高效化。

（二）基本原则

1.公平公正，阳光操作。严格执行申请、审核、公示、分配全流程公开，确保政策标准、审核结果、分配过程、房源信息“四公开”，接受社会监督。

2.梯度保障，精准匹配。区分不同群体住房需求，对城镇户籍低收入家庭优先保障公共租赁住房（廉租住房），新市民、青年人重点保障保障性租赁住房，有一定购房能力的家庭提供共有产权住房，形成“租购并举、分层保障”体系。

3.动态调整，高效管理。建立保障对象资格动态复核机制，结合收入、住房、人口等情况变化及时调整保障方式或退出保障；优化房源调配，根据区域就业需求、人口分布动态调整房源投放区域。

4.政策衔接，便民利民。整合住房保障、民政、社保、不动产登记等部门数据资源，推行“一网通办”，简化申请材料，压缩审核时限，提升群众办事便利度。

二、申请条件与保障标准

（一）申请对象范围

保障性住房申请对象分为四类：

1.城镇户籍住房困难家庭：具有本市城镇户籍且在本市连续居住满3年，家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含），家庭人均月收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的60%（2026年具体标准为5800元/月）。

2.新市民群体：在本市稳定就业且连续缴纳城镇职工社会保险满1年（灵活就业人员连续缴纳基本养老保险满2年），无自有住房且在本市未享受其他住房保障政策，家庭人均月收入不超过本市上年度城镇居民人均可支配收入的80%（2026年具体标准为7700元/月）。

3.青年人群体：年龄在18-35周岁，具有全日制大专及以上学历（含职业院校），在本市就业且签订1年以上劳动合同，无自有住房且未享受其他住房保障政策，收入标准参照新市民群体执行。

4.特殊困难群体：包括经民政部门认定的最低生活保障家庭、分散供养特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、计划生育特殊家庭、残疾人家庭（至少1名家庭成员持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一、二级）等，可适当放宽收入和社保年限限制（收入标准放宽至本市上年度城镇居民人均可支配收入的100%，社保年限缩短至6个月）。

（二）保障标准

1.公共租赁住房（含廉租住房）：

-租金标准：城镇户籍低收入家庭按市场租金的30%收取（廉租住房按10%收取）；新市民、青年人按市场租金的50%-70%收取（具体比例根据收入分档确定）。

-配租面积：1人户配租30-40平方米，2人户40-50平方米，3人及以上户50-60平方米（家庭人口以户口簿或居住证登记为准）。

2.保障性租赁住房：

-租金标准：不高于同地段同品质市场租赁住房租金的90%，具体由产权单位或运营机构按程序核定并报住建部门备案。

-配租面积：以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，1人户优先配租30-40平方米，2人户40-50平方米，3人及以上户50-70平方米。

3.共有产权住房：

-销售价格：按同地段同品质商品住房价格的50%-70%确定（具体比例由市政府根据市场情况动态调整），购房家庭与政府按份共有产权（个人产权份额不低于50%）。

-户型标准：以建筑面积60-90平方米为主，1-2人户可申请60平方米左右户型，3人及以上户可申请70-90平方米户型。

三、分配流程与操作规范

（一）申请受理

1.申请方式：实行“线上+线下”双轨受理。申请人可通过“XX市住房保障服务平台”（以下简称“平台”）在线提交申请，或到户籍所在地（新市民、青年人到就业所在地）街道办事处（乡镇人民政府）政务服务窗口现场提交材料。

2.申请材料：

-城镇户籍家庭：身份证、户口簿、婚姻状况证明、住房情况证明（不动产登记查询结果）、收入证明（近6个月银行流水或单位工资证明）。