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2026年农田水利设施建设实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略目标，切实提升农田水利设施保障能力，夯实粮食安全基础，结合《“十四五”水安全保障规划》《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》等文件要求，结合本地区农业生产实际，制定如下：

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以提升农田灌溉保证率、用水效率和抗灾能力为核心，以灌区现代化改造、高效节水灌溉推广、灌排体系智慧化升级为重点，推动农田水利设施从“重建轻管”向“建管并重”转变，从“规模扩张”向“质量提升”转变，为保障粮食安全、促进农业增效和农民增收提供坚实水利支撑。

基本原则：

1.统筹规划，系统推进。坚持流域与区域、骨干与田间、灌溉与排涝相统筹，结合高标准农田建设、现代农业园区规划，优化灌排工程布局，避免重复建设。

2.因地制宜，分类施策。根据不同区域地形地貌、水源条件、种植结构，差异化制定工程标准和技术模式。山区突出“蓄引结合”，平原区强化“排灌畅通”，干旱区聚焦“节水增效”。

3.建管并重，长效运行。落实“先建机制、后建工程”要求，同步推进工程建设与管护机制改革，明确产权归属，创新运营模式，确保工程长期发挥效益。

4.农民主体，多方参与。充分尊重农民意愿，通过“一事一议”、以工代赈等方式引导农民参与工程建设与管理；鼓励社会资本通过PPP、承包经营等模式参与设施建设，形成多元投入格局。

目标任务：2026年计划完成农田水利设施建设投资XX亿元，覆盖XX个乡镇、XX万亩农田。具体目标包括：

-新增灌溉面积XX万亩，改善灌溉面积XX万亩，其中高效节水灌溉面积占比达到XX%以上；

-骨干灌排渠道防渗率提升至XX%，田间渠道配套率达到XX%，灌溉水利用系数提高至XX；

-完成XX处小型灌区续建配套，修复改造XX座小型水库、XX座山塘、XX处泵站；

-建设智慧灌排示范片区XX个，覆盖面积XX万亩，实现关键节点监测覆盖率100%；

-建立县、乡、村三级农田水利管护体系，工程管护责任落实率100%。

二、重点建设任务

（一）灌区续建配套与现代化改造

聚焦大型灌区“最后一公里”和中型灌区骨干工程短板，以“节水、安全、高效”为目标，实施灌区续建配套与现代化改造。

1.骨干工程修复加固：对XX灌区、XX灌区等XX处大中型灌区的引水枢纽、干支渠（沟）、渡槽、倒虹吸等关键建筑物进行全面排查，重点修复渗漏严重的渠道（设计流量≥0.5m3/s的干支渠防渗率提升至90%以上），更换老化破损的闸门、启闭设备，加固险工险段。渠道防渗采用混凝土预制板（厚度≥8cm）或浆砌石（砂浆强度≥M10）结构，边坡系数根据地质条件确定（粘性土地区1:2.0，砂性土地区1:2.5）。

2.信息化系统建设：在XX灌区等XX处重点灌区部署智能监测终端，建设“灌区一张图”管理平台。监测内容包括渠道水位（精度±2cm）、流量（超声波流量计，误差≤2%）、墒情（土壤水分传感器，监测深度0-60cm）、气象（自动站覆盖灌区核心区）等数据，通过5G网络实时传输至管理平台，实现灌溉调度“智能分析、自动预警、远程控制”。

3.节水改造与生态融合：在灌区干支渠两侧种植耐水湿灌木（如杞柳、紫穗槐），构建生物缓冲带；在渠道交叉处设置鱼类洄游通道（宽度≥1m，深度≥0.5m），减少工程对生态的影响；推广“渠道+光伏”模式，在干支渠顶部架设光伏板（覆盖长度不超过渠道总长度的30%），实现节水与发电协同。

（二）小型农田水利设施提升工程

针对小型水源工程老化、田间灌排“卡脖子”等问题，实施山塘、泵站、田间渠道综合整治。

1.小型水源工程加固：对淤积严重的XX座山塘实施清淤扩容（清淤深度≥1.5m，扩容后有效容积增加20%以上），修复坝体裂缝（采用水泥砂浆勾缝+混凝土贴坡加固），更新放水涵管（采用UPVC管，直径≥300mm），配套溢洪道（宽度≥2m，比降≤1:50）。对XX座小型水库开展安全鉴定，完成XX座病险水库除险加固（坝体防渗采用帷幕灌浆，渗透系数≤1×10??cm/s）。

2.泵站更新改造：淘汰效率低于50%的老旧泵站XX座，更换为高效节能机组（单机效率≥75%），配套建设进水流道（采用曲线形，流速≤0.8m/s）、出水管道（球墨铸铁管，压力等级≥1.0MPa），安装机组监控装置（实时监测电流、电压、振动值）。

3.田间灌排体系完善：以村为单元，按照“田成方、渠相连、路相通”