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安全生产标准化的创建实施方案

一、总则

（一）背景与意义

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。当前，随着行业发展和监管要求的不断提升，传统的安全管理模式已难以适应新形势下的安全发展需求。推行安全生产标准化建设，是企业夯实安全基础、提升本质安全水平、防范生产安全事故的根本途径，也是实现企业可持续健康发展的内在要求。通过系统化、规范化、科学化的管理手段，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每位员工，从而构建起长效的安全生产管理机制。

（二）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规和方针政策为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《企业安全生产标准化基本规范》及相关行业评审标准为依据，结合本单位实际，全面提升安全管理水平，强化全员安全意识，规范现场作业行为，有效管控安全风险，及时消除事故隐患，确保生产经营活动的安全、稳定、有序进行。

（三）基本原则

1.以人为本，安全发展：始终将员工的生命安全和身体健康放在首位，确保发展不以牺牲安全为代价。

2.领导负责，全员参与：企业主要负责人对标准化创建工作全面负责，动员全体员工积极参与，落实全员安全生产责任制。

3.立足实际，务求实效：紧密结合企业生产经营特点和安全管理现状，不搞形式主义，注重解决实际问题。

4.系统规范，持续改进：按照标准化体系要求，健全制度、完善流程、规范行为，并通过动态管理实现持续改进。

5.对标达标，提升水平：对照国家标准或行业标准，找出差距，明确方向，通过创建活动显著提升安全管理绩效。

（四）工作目标

通过安全生产标准化创建工作，力争在规定期限内，实现以下目标：

1.安全生产责任体系更加健全，全员安全职责明确到位。

2.安全生产管理制度和操作规程更加完善，并得到有效执行。

3.从业人员安全意识和操作技能显著提升，“三违”现象得到有效遏制。

4.生产作业环境和安全设施条件明显改善，重大安全风险得到有效管控。

5.隐患排查治理机制有效运行，事故防范能力持续增强。

6.应急准备充分，响应及时，处置能力得到保障。

7.达到国家或行业规定的安全生产标准化相应等级，并实现标准化管理的长效运行。

二、组织领导与职责分工

（一）成立创建工作领导小组

组长由企业主要负责人担任，副组长由分管安全负责人及其他相关领导担任，成员包括各部门、各车间主要负责人。领导小组负责统筹规划、决策部署、资源调配和重大问题协调。

（二）设立创建工作办公室

在领导小组下设创建工作办公室（可设在安全管理部门或指定牵头部门），负责创建工作的日常组织、协调、指导、检查和资料汇总等具体事务。办公室主任由领导小组指定人员担任，并配备相应的专（兼）职工作人员。

（三）明确职责分工

1.领导小组职责：审定创建实施方案和工作计划；定期召开会议，听取工作进展汇报，研究解决创建过程中的重大问题；对创建工作进行督促和指导；批准自评报告和申报材料。

2.创建工作办公室职责：组织制定创建实施方案和工作计划；组织开展标准宣贯和培训；督促各部门、各车间落实创建任务；组织开展自查自评工作；负责与外部评审机构的沟通联络；收集、整理、归档创建工作资料。

3.各部门/车间职责：组织本部门/车间人员学习相关标准和方案；对照标准要求，开展自查自纠，落实各项创建任务；及时向创建工作办公室反馈工作进展和存在问题；参与企业自评和迎接外部评审。

4.全员职责：积极参与标准化学习和培训，熟悉本岗位安全职责和操作规程；严格执行各项安全管理制度和操作规程；主动排查和报告安全隐患；参与本岗位标准化建设和持续改进。

三、主要任务与实施步骤

（一）主要任务

对照《企业安全生产标准化基本规范》及相关行业评审标准，结合企业实际，重点完成以下任务：

1.目标职责：制定明确的安全生产目标，并将目标分解到各部门、各层级；健全安全生产责任制，明确从主要负责人到一线岗位人员的安全生产职责、权限和考核标准；建立健全安全生产投入保障机制。

2.制度化管理：梳理、制修订安全生产规章制度和操作规程，确保覆盖所有生产环节和岗位；建立健全记录和档案管理制度，确保各类安全活动可追溯。

3.教育培训：制定并实施安全生产教育培训计划，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗，其他从业人员具备相应的安全知识和技能；开展经常性的安全知识、操作技能和应急处置能力培训。

4.现场管理：规范生产现场设备设施管理、作业环境管理和作业行为管理；加强危险作业安全管理；做好职业健康防护工作。

5.安全风险管控及隐患排查治理：建立安全风险辨识、评估、分级和管控机制；建立健全隐患排查、登记、整改、验收、销号的闭环管理机制，确保隐患及时消除。

6.应急管理：编制完善生产安全事故应急预案，定期组织演