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行政事业单位内部审计人员专业能力的建设与实践——基于“选育管用”全链条培养机制

第一章

第一节内部审计人员专业能力建设的重要性

(1)在我国行政事业单位中，内部审计作为一项重要的监督机制，对于保障国家资产的安全、提高财政资金使用效率、促进单位内部管理规范化等方面发挥着至关重要的作用。随着社会经济的快速发展和行政事业单位改革的不断深化，内部审计人员的专业能力建设显得尤为重要。据相关数据显示，我国行政事业单位内部审计人员的专业能力与其所承担的工作职责之间存在一定差距，这一现状直接影响了内部审计工作的质量和效果。

(2)内部审计人员专业能力建设的重要性体现在以下几个方面。首先，专业能力强的内部审计人员能够准确识别和评估单位的风险，为管理层提供有效的风险管理和决策支持。其次，专业能力的提升有助于提高审计工作效率，减少审计时间和成本。再者，专业化的内部审计队伍能够更好地执行国家法律法规和政策要求，确保单位内部管理的合法合规性。

(3)以某省直事业单位为例，通过加强内部审计人员专业能力建设，该单位在近三年的审计中发现的问题数量逐年下降，违规金额显著减少。同时，审计工作效率提高了20%，审计质量得到了上级部门的肯定。这一案例充分说明，内部审计人员专业能力建设对于提高行政事业单位管理水平、促进单位健康发展具有重要意义。

第二节内部审计人员专业能力建设的现状分析

(1)目前，我国行政事业单位内部审计人员专业能力建设存在一些普遍性问题。首先，人员结构不合理，专业背景多样，但缺乏系统性的审计教育和培训，导致部分审计人员专业知识和技能不足。据统计，全国范围内约40%的内部审计人员未接受过专门的审计专业教育，这一数据反映出内部审计人员专业素养的普遍不足。

(2)其次，内部审计人员的知识更新速度较慢，对新知识、新技能的掌握程度不高。随着审计环境的变化，内部审计工作对专业知识的要求不断提高，但许多审计人员未能跟上这一步伐。例如，在信息化审计领域，仅约30%的内部审计人员具备相关技能，这使得他们在面对复杂审计项目时显得力不从心。

(3)此外，内部审计人员在实际工作中面临的工作压力大、职业发展空间有限等问题，导致部分人员工作积极性不高，影响了专业能力的进一步提升。以某市为例，该市内部审计部门在近三年的审计中发现，因人员流动率过高，导致部分审计项目未能按期完成，影响了审计工作的连续性和稳定性。这些问题都需要通过加强内部审计人员专业能力建设来解决。

第三节内部审计人员专业能力建设的目标与原则

(1)内部审计人员专业能力建设的目标应当紧密结合我国行政事业单位的实际情况和发展需求。首先，目标是培养一支具有较高专业素养、熟悉国家法律法规和财经政策的内部审计队伍。这要求内部审计人员不仅要具备扎实的审计理论知识和技能，还要能够适应不断变化的审计环境，具备较强的分析、判断和解决问题的能力。根据《国家审计准则》和相关政策，预计到2025年，全国行政事业单位内部审计人员的专业能力应达到一个较高水平。

(2)其次，内部审计人员专业能力建设的目标是提高审计工作的质量和效率。通过系统性的培训和实践锻炼，使内部审计人员能够熟练运用审计方法和技术，确保审计工作的客观性、公正性和有效性。同时，加强内部审计信息化建设，提高审计工作效率，降低审计成本。据《中国内部审计协会》统计，经过专业能力建设，内部审计工作效率平均提升15%以上。

(3)最后，内部审计人员专业能力建设的目标是促进内部审计工作的规范化、科学化和现代化。这要求在专业能力建设过程中，遵循以下原则：一是坚持需求导向，根据实际工作需要，有针对性地开展培训和实践；二是注重实践锻炼，通过实际审计项目，提升内部审计人员的操作能力；三是强化考核评价，建立科学合理的考核评价体系，激励内部审计人员不断提升自身能力。通过这些目标的实现，有望进一步提升我国行政事业单位内部审计工作的整体水平。

第二章

第一节选人用人机制的创新

(1)在内部审计人员选人用人机制的创新发展中，首先应关注人才选拔的多元化与公平性。打破传统的单一招聘模式，引入竞争性选拔机制，如公开选拔、公开竞聘等，确保选拔过程的透明度和公正性。同时，拓宽选人渠道，不仅限于内部选拔，还应面向社会公开招聘具有丰富审计经验和专业知识的人才。据《中国内部审计协会》统计，通过多元化选人，内部审计人员的专业背景更加多元化，提升了审计工作的综合能力。

(2)选人用人机制的创新还体现在对内部审计人员的能力和潜力进行全面评估。引入360度评估法，通过同事、上级、下级等多角度的评价，全面了解候选人的综合素质和专业能力。此外，建立能力模型，将内部审计人员的专业能力划分为多个维度，如审计知识、审计技能、沟通协调能力等，并根据不同维度设定相应的考核标准和权重。