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危险品码头安全管理制度及操作规范

引言

危险品码头作为危险货物水陆中转的核心枢纽，承担着易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险货物的装卸、储存与中转任务，其安全运营直接关系到公共安全、生态环境及从业人员生命健康。近年来，国内外危险品码头安全事故频发（如某港口汽油装卸臂泄漏引发爆炸、某码头有毒化学品储罐溢漏污染海域），暴露出制度缺失、操作不规范、风险管控不到位等突出问题。

建立健全科学严谨的安全管理制度与操作规范，是防范安全风险、遏制事故发生的根本保障。本文结合《危险货物港口作业安全规程》（JT397）、《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2019年第34号）等行业标准，从制度框架、核心制度、操作规范、监督考核等方面，系统梳理危险品码头安全管理的关键要点，为企业提供可落地的实用指引。

第一章安全管理制度总体框架

安全管理制度是危险品码头安全运营的“顶层设计”，需明确目标、责任、流程，确保“每一项工作有制度约束，每一个岗位有责任归属”。

1.1总则

目的：规范危险品码头作业行为，防范火灾、爆炸、泄漏、中毒等安全事故，保障人员生命健康、财产安全及生态环境安全。

适用范围：覆盖危险品码头的装卸作业、储存中转、设备维护、应急处置及相关辅助活动（如车辆/船舶衔接、场地清洁）。

基本原则：

1.安全第一、预防为主、综合治理；

2.谁主管、谁负责，一岗双责（岗位业务与安全责任同步落实）；

3.全员参与、风险管控、持续改进。

1.2组织架构

危险品码头需建立“决策层-执行层-操作层”三级安全管理架构，确保责任传导无断层：

安全管理委员会（安委会）：企业法定代表人任主任，成员包括分管安全、生产、技术的领导及关键部门负责人。负责审议安全方针、重大安全决策（如重大危险源管控方案）、应急预案等。

安全管理部门：配备专职安全管理人员（按从业人员比例不低于1%），承担日常安全监督、培训考核、隐患排查、事故处理等职责。

基层班组：设兼职安全员（每班组1名），负责班组日常安全检查、作业前交底、应急处置配合等工作。

1.3责任体系

安全责任需“横向到边、纵向到底”，明确各岗位的安全职责：

法定代表人：企业安全第一责任人，负责保障安全投入（按上年度营业收入1%-2%提取安全费用）、审批重大安全事项。

分管安全领导：安全直接责任人，负责组织落实安全制度、监督隐患整改、协调应急资源。

生产部门负责人：对本部门作业安全负责，确保操作符合规范、设备状态良好。

操作人员：严格遵守安全规程，正确使用防护装备，及时报告隐患（如发现装卸臂泄漏需立即停止作业并上报）。

维修人员：负责设备维护保养（如装卸臂密封件定期更换），确保设备安全运行。

第二章核心安全管理制度

核心制度是安全管理的“牛鼻子”，需聚焦风险辨识、培训教育、作业许可、应急管理等关键环节，实现“风险可防、操作可控、事故可救”。

2.1危险源辨识与风险评估制度

危险品码头的风险点多、关联性强（如装卸易燃液体时，静电积聚可能引发爆炸），需通过系统辨识与评估明确风险等级，制定针对性管控措施。

辨识范围：覆盖作业活动（装卸、动火、有限空间）、设备设施（装卸臂、储罐、管道）、危险货物（爆炸品、易燃液体、有毒气体）及周边环境（水源、居民区）。

辨识方法：

1.工作危害分析（JHA）：针对装卸、动火等作业，分解步骤识别风险（如“连接装卸臂”步骤的风险：静电积聚、接口泄漏）；

2.安全检查表分析（SCL）：针对储罐、管道等设备，对照标准检查隐患（如储罐防腐层是否脱落、阀门是否泄漏）；

3.重大危险源评估：按《危险化学品重大危险源辨识》（GB____），对储存量超过临界量的设施（如1000m3汽油储罐）进行评估，明确监控要求（如安装泄漏报警器、视频监控）。

管控要求：

建立《危险源清单》，明确风险等级（重大/较大/一般/低）、管控责任人和措施（如重大风险需制定专项管控方案，较大风险需设置警示标志）；

每年至少开展1次全面辨识，当作业流程、设备、货种变化时，及时更新清单。

2.2安全培训教育制度

“人的不安全行为”是事故的主要原因（据统计占比超60%），需通过分层分类培训提升员工安全意识与技能。

培训分类：

1.岗前培训：新员工、转岗员工需接受三级培训（公司级：安全法规、企业制度；部门级：岗位风险、操作规范；班组级：现场交底、应急处置），考核合格后方可上岗；

2.在岗培训：每年至少开展2次全员培训，内容包括最新法规、事故案例（如某码头泄漏事故分析）、新设备操作；

3.专项培训：针对特种作业（起重、电焊、有限空间）、新货种（如新型锂电池电解液）、应急预案，开展专项培训。特种作业人员需取得《特种作业操作证》并定期复审（每3年1次）。

培训管理：建立《员工安全培