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防返贫动态监测研判会议记录范文

时间：2023年10月25日（周三）上午9:00-12:30

地点：XX县乡村振兴局三楼会议室

主持人：王XX（县乡村振兴局党组书记、局长）

参会人员：

-县领导：张XX（县政府副县长，分管乡村振兴工作）

-县直部门：县农业农村局局长李XX、县民政局局长陈XX、县卫健委主任赵XX、县教育局局长周XX、县人社局局长吴XX、县医保局局长郑XX、县统计局分管负责人刘XX

-乡镇代表：XX镇分管副镇长杨XX、XX乡分管副乡长马XX、XX街道办副主任郭XX

-驻村第一书记代表：XX村第一书记黄XX（省派）、XX村第一书记孙XX（县派）

-县乡村振兴局班子成员及相关业务股室负责人（共15人）

一、会议背景与目标

为贯彻落实国家、省、市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的决策部署，聚焦2023年第三季度动态监测数据，精准识别返贫致贫风险点，研究制定针对性帮扶措施，确保“应纳尽纳、应帮尽帮、稳定消除风险”，特召开本次研判会议。

二、会议议程及主要内容

（一）县乡村振兴局通报2023年第三季度防返贫动态监测工作总体情况

王XX局长首先通报数据：“截至2023年9月30日，全县现有监测对象1235户4127人（其中脱贫不稳定户321户1089人、边缘易致贫户456户1523人、突发严重困难户458户1515人），较上季度减少89户286人（均为稳定消除风险对象）。第三季度通过农户自主申报、干部排查、部门预警三条渠道，新识别监测对象53户176人，其中部门预警推送线索28户（占比52.8%），主要来自医保、教育、农业农村部门的大额支出、收入骤降预警。”

针对风险类型，王XX进一步分析：“当前监测对象风险以‘收入骤降’和‘支出骤增’为主，占比分别为41%和38%。具体来看：

1.收入骤降类：主要因产业失败（如XX镇XX村种植户因暴雨导致高山蔬菜减产，收入下降30%以上）、就业不稳定（如XX乡外出务工人员因企业裁员返乡，家庭工资性收入减少50%）；

2.支出骤增类：主要因大病医疗（如XX街道XX社区脱贫户张某，妻子患尿毒症，2023年1-9月自付医疗费用8.2万元，占家庭总收入的65%）、教育支出（如XX村脱贫户李某，双胞胎子女同时上大学，年学费及生活费支出4.8万元，超过家庭年收入）。”

最后，王XX指出问题：“部分乡镇存在排查不精准现象，如XX镇上报的1户监测对象，经复核家庭有稳定经营收入（年养牛收入5万元），不符合监测条件；个别村帮扶措施针对性不足，3户监测对象仅落实‘低保兜底’，未结合实际补充产业或就业帮扶。”

（二）县直部门分析重点领域风险点及应对建议

1.县农业农村局（李XX）：“今年受持续高温干旱影响，全县1.2万亩水稻、0.8万亩茶叶减产，涉及脱贫户及监测对象327户。其中XX镇XX村脱贫户王某（监测对象）种植的5亩水稻，因灌溉设施老化仅收1500公斤，较去年减产60%，家庭经营性收入预计减少1.2万元。建议：①对因灾减产的监测对象，11月底前完成农业保险理赔（预计赔付金额230万元）；②12月组织农技专家开展‘田间课堂’，覆盖所有受灾村；③协调龙头企业与监测对象签订‘保底收购协议’，降低市场风险。”

2.县民政局（陈XX）：“截至9月，全县农村低保对象1.2万户3.1万人，其中监测对象占比18%。第三季度新增低保对象中，因突发困难纳入的监测对象有12户35人。需重点关注两类群体：①低保边缘户（家庭人均收入在低保标准1.5倍以内），全县共896户2876人，其中32户存在‘因病刚性支出大’风险；②分散供养特困人员，全县123人，需加强定期探访，防止‘漏管’。建议：①11月开展低保边缘户专项排查，建立‘一户一档’；②对因医疗支出导致困难的家庭，简化临时救助审批流程（由15个工作日压缩至7个工作日），最高救助标准由5000元提高至8000元。”

3.县卫健委、医保局（赵XX、郑XX联合发言）：“2023年1-9月，脱贫人口及监测对象住院总费用2.1亿元，其中自付费用4200万元（占比20%）。经筛查，自付费用超过家庭年收入50%的有47户，其中23户已纳入监测。典型案例：XX乡XX村监测对象刘某（脱贫不稳定户），妻子患肺癌，2023年自付费用12万元，家庭年收入仅5万元。问题：部分村卫生室诊疗能力不足，导致群众‘小病跑县城’，增加交通和住宿支出。建议：①11月前完成20个薄弱村卫生室设备升级（配备血压仪、血糖仪等基础设备）；②对自付费用超过1万元的监测对象，由乡村医生‘一对一’指导办理‘大病保险二次报销’；③12月开展‘防因病返贫’政策宣讲会，覆盖所有行政村。”

4.县教育局（周XX）：“全县